从民主村出发 聆听重庆幸福回响 | 数智+集成 推动居民尽享便利生活

“消气包”调解室成功化解纠纷后，调解员与群众一同竖起大拇指。

中梁山街道综治中心工作人员接待群众。

化粪池安全监控机器人。

城管队员现场处置群众反映的问题。

中梁山街道一体化治理智治平台为精准治理装上“智慧大脑”。

民主村社区网格员进行入户走访。

推动人工智能与数字重庆建设“双向赋能”，九龙坡区运用数字化手段破解城市治理难题，实现城市综合治理精准化提升。从民主村出发，到全区奋力推动数字重庆体系能力建设跑出加速度，九龙坡区数字底座的“支撑托举能力”越加强劲，治理中心的“主轴实战能力”越加明显，六大系统的“综合集成能力”越加全面，基层智治的“末端执行能力”越加高效，以点带面推动全区基本能力建设取得重要阶段性成果，也让市民切实感受到数字化带来的便利生活。

数字搭桥 让群众声音声声入耳、事事有回音

治理的起点，是群众的需求。在九龙坡区各个镇街，“141”基层智治体系打破部门壁垒、畅通诉求渠道，打造全天候、全覆盖、全闭环的“民呼我为”数字化诉求反映与处置平台，让群众的每个声音都能被听见、每个期盼都能得到回应。

在民主村，针对群众反映个别地段路灯昏暗的问题，城管“接哨”后不到一周就加装了路灯，点亮了居民回家路。依托“141”基层智治体系，民主村社区划分了9个网格，组建“18名专兼职网格员+26名城管、民警与‘水电气讯’包片联系人员+190名N力量”的社区治理服务团队，线上全覆盖“进圈入群”，线下吸纳在职党员、新就业群体等参与治理，通过“网格吹哨、部门报到”等机制凝聚起各方力量，及时回应居民的诉求。

民主村背后，是九龙坡区“数据驱动、主动治理”的变革。借助“141”基层智治体系，九龙坡区构建起高效协同机制，群众诉求流转实现系统派单、网格核实、平台办理、数据归档，全流程线上闭环，数据跨部门、跨层级高效流转，替代过去人工跑腿、多头沟通的低效模式，治理逻辑从“接到投诉再处理”转向“数据预警先行动”。面向市场主体，同步搭建“AI+企业码上服务”平台，把“民呼我为”延伸为“企呼我应”，以数字化助力营商环境持续优化。

目前，“AI+企业码上服务”平台正持续迭代升级，从解决“一件事”向解决“一类事”深化，与基层智治体系深度融合，不断完善数据整合与智能分析能力，实现对企业需求的全时段监测、精准化服务。从居民生活小事到企业发展大事，从街巷微治理到城市大运维，九龙坡区以数字化搭建起党和群众、政府和企业之间的连心桥，让“民有所呼、我有所应”从承诺变为可感可及的现实。

优化流程 让“数据多跑路、群众少跑腿”融入日常

办事要不要排队？周末能不能办？能不能少跑几趟？这些群众最关心的问题，正是九龙坡区数字化改革的发力点。聚焦教育、医疗、养老、政务服务等高频事项，全区以“一件事一次办”为目标，打破数据壁垒、优化办事流程、拓展服务场景，让便民服务触手可及。

针对群众“上班没空办、下班没处办”的痛点，九龙新城政务服务分中心高标准建成24小时智慧政务服务中心（九龙新城园区站点），一站式配备市场监管自助终端、出入境智能签注终端、综合办税自助终端、政务服务一体机、智能文件柜五类智能设备。群众只需刷身份证即可进入自助服务区，全天候、全自助办理市场主体登记、税费申报、港澳签注、社保查询等900余项高频政务服务事项，真正实现政务服务“不打烊、不断档、不掉线”。

针对电动自行车安全监管中长期存在的标准不一、多头重复执法等难点堵点问题，区市场监管局积极探索数字化监管新路径，依托“执法+监督”数字应用，打造并上线运行了“电动自行车安全监管一件事”应用场景，将监管任务逐项分解、细化，形成线上检查事项清单。同时推行“综合查一次”模式，向辖区内电动自行车经营主体推广使用“执法对象码（企业码）”，执法人员现场扫码即可调取当次检查任务、具体检查内容及该企业的历史执法档案，实现“检查内容一码明晰、企业状况一码掌握、重复检查一码预警”，确保执法过程全程留痕、公开透明、高效精准。同时，企业可在检查时直接向监管部门进行政策咨询、反映经营困难或提出诉求，变“被动接受检查”为“主动互动沟通”，拓宽政企互动渠道，增强服务的针对性。

数字底座为服务提速提供硬核支撑。九龙坡区高标准推进数字基础能力建设，连续两年入选真抓实干成效明显区县、多项核心指标领跑全市：九龙坡区纳入区县“一本账”应用数量11个，居全市第一；完成业务事项编目11076条，居全市第一；数据治理5376条，数据治理率100%，居全市第一；赋能市区两级应用51个，数据共享776类，居全市第一……坚实的数据底座与高效的协同能力，为“一件事一次办”提供了坚实保障，“数据多跑路、群众少跑腿”从一句口号，逐渐变为融入日常的生活常态。

线上线下 以新时代“枫桥经验”激活基层治理效能

平安是民生之基，和谐是幸福之本。九龙坡区深入践行新时代“枫桥经验”，以数字化为纽带强化线上线下联动，推动资源力量全面向基层下沉，构建全链条、一站式、多元化矛盾纠纷化解体系，提高矛盾纠纷化解质效，及时解决群众反映的困难问题，推动基层治理精细化、服务供给精准化。

中梁山街道综治中心科学划分了引导受理、多元化解和指挥调度三大功能区。其中，最具特色的莫过于“消气包”调解室。在这里，专业调解员深谙“先平心气，再论事理”之道，通过“情绪疏导—矛盾聚焦—方案达成”的“三步工作法”，让许多剑拔弩张的当事人最终笑盈盈地走出综治中心。不仅有“消气包”，该中心还汇聚了警务调解、信访接待、数字调解、心理咨询等专业功能室，形成了解决矛盾纠纷的“综合超市”。而在后台的指挥调度区，大屏幕实时连接着基层智治平台，40余个数字化应用汇集的社情民意在这里流转分析，为精准治理装上“智慧大脑”。

据悉，九龙坡区及13个镇（街）综治中心已全部落实“有场地、有人员、有机制、有保障、有成效”的“五有”要求，并因地制宜打造了“老贺工作室”“检小卫”工作室、“三所联调”调解室、巡回法庭等一批特色功能室，在矛盾纠纷化解、特殊人群管理等方面发挥独特作用。群众诉求进入综治中心后，中心立即启动“统一受理→分类流转→依法办理→闭环管理”工作流程。对事实清楚的纠纷，调解员第一时间介入，兼顾各方诉求，寻找“最优解”。

九龙坡区针对物业、劳动争议、婚恋家庭等矛盾纠纷高发领域，整合住建、人社、总工会、妇联等力量，建立覆盖全域的“一站式”矛盾纠纷化解体系，全量录入纠纷事项，按“法治化路线图”规范衔接各类解纷手段，构建起“分层过滤、高效贯通”多元解纷链条。

全区数字建设成果丰硕：“渣土车监管一件事”获中国城市治理创新优秀案例优胜奖，九龙坡区入选全国生态环境智慧执法试点（全国唯一），获全市唯一国办政务服务线上线下融合试点区县，荣获2025数字城市管理创新奖……一项项成果，见证着数字治理的九龙坡实力。

2023年以来，按照数字重庆建设整体部署，重庆深入实施“党建扎桩·治理结网”改革，全市域构建党建统领“一中心、四板块、一网格”基层智治体系，总体形成了党建统领、风险管控、矛盾纠纷化解、助企兴业、为民服务“5项基本能力”，推动基层治理从体系重构到方式革新、再到效能跃升实现3个转变，治理效能和服务水平明显提升。在九龙坡，大数据智能化是城市现代化治理的重要举措，也是顺应时代发展潮流的必然选择。通过数据赋能、多跨协同和创新应用，九龙坡区正在逐步实现城市治理的智慧蝶变，向着“智慧之城”的目标大步迈进。

记者 冉冉 曹鸣鸥 文/图