如何让居民从“抵触拆违”到“主动配合”？ 答案就藏在院坝里

▲路边花坛被违规种菜。

▲违规建筑整改前。

▲违规建筑整改后。

▲工作人员正在施工，还绿于民。

▲在昔日“菜园子”里补种树木。

▲将绿地里的菜清理干净。

▲垃圾分类知识宣传。

乱搭乱建、毁绿种菜、楼道堆物……这些出现在住宅小区的违法行为，总让市民苦恼不已，即便经过投诉整治，也时常会出现“回潮”现象。针对这些群众关心的问题，今年，中梁山街道践行人民城市理念，通过分析各社区的实际情况和存在的城市管理问题，推动城市管理“面对面”工作，将城市管理力量下沉至社区（村）、服务关口前移一线，把办公桌搬到小区院坝，把法规讲进居民心坎，提前把问题解决在萌芽状态，用法治规范行为、用温情化解矛盾、用整治提升品质，让城市治理既有力度更有温度。

拆违治乱：

群众需求有回应

分类施策护安全

位于华福家园社区的中建御湖壹号小区是辖区改善型住宅，2023年楼盘交付后，居民陆续开始装修。有底楼业主为扩大使用空间，在未取得合法手续的前提下，擅自开挖地下室，直接影响房屋结构安全与地基稳定；还有业主则因楼顶交付的框架结构无法正常使用，违规进行现浇搭建，试图将其改造为居住空间，虽满足了自身居住需求，却存在安全隐患。

“这些违建不仅破坏了建筑主体结构，还可能引发安全事故，必须坚决整治。”中梁山街道城管执法大队在巡查时发现这一问题后，并没有简单地一拆了之，而是逐户走访涉事业主，耐心倾听诉求：有的业主家中九口人，开发商交付的标准无法居住，开发商当初承诺可以自行搭建卧室，他们才花了高价购买，如今户型狭小连床都摆不下，确需扩大空间；有的业主认为违建确需尽快整改，以免影响小区房屋安全。

面对“安全底线不能破、群众需求要回应”的双重考验，中梁山街道联合区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城市管理局多方现场办公，逐户研判、分类施策：对开挖地下室、占用公共绿化、影响楼栋结构安全的违建依法依规拆除整改；对楼顶框架等确需改善居住的户型，组织专业人员进行评估，要求拆除影响房屋安全的现浇违建，同时在保证安全的前提下，联合相关部门制定《房屋装修导则》，明确合法改造标准与流程，既满足了家庭居住需求，又守住了安全与法律红线。

“华福家园社区改善房较多，不少洋房、别墅户型进入集中装修时期，部分业主对违建认定标准、禁建区域不了解，容易陷入‘想改造却不知边界’的误区。”中梁山街道城管执法大队工作人员介绍，为防止违建问题“回潮”，中梁山街道采用“居民大会集中宣讲+针对性群体座谈”的模式，将违建认定标准、法律法规条文、禁建区域与合法使用规范，直接送到居民家门口。

中梁山街道城管执法大队联合开发商、物业、装修公司、居民代表召开集中宣讲会。工作人员结合华福家园社区楼盘户型特点，逐一解释“哪些区域可合法使用”“哪些区域严禁违建”等核心问题，针对居民代表提出的疑问，现场逐一解答，对照法律法规明确要求，共同梳理装修流程中的合规要点，推行“先普法、再装修、严巡查”的前置管理机制。

在和居民沟通的过程中，工作人员还和居民面对面聊家常、听诉求，现场协调处理市政设施、绿化养护、环境卫生等“家门口”的具体问题。这一创新机制，让城市管理工作从“被动应对”转向了“主动服务”。

“以前装修全凭自己了解，现在城管队员面对面讲清楚哪些能做、哪些不能做，还帮我们对接了合规装修方案，既避免了损失，又能安心装修，还能让小区风貌保持整洁统一。”一位业主在座谈会后感慨道。

毁绿整治：

还绿于民清乱象

法理相融止反弹

“推行‘城管进社区、服务零距离’模式，有效兼顾市容管护与民生需求，实现规范治理与暖心服务双向融合。”中梁山街道城市管理岗负责人介绍，街道城管力量常态化对接辖区的社区和村，整合统筹城管执法、便民服务、城市管理各类资源，下沉一线、贴近群众，推动工作重心转移至居民家门口，既提升了城市精细化治理水平，又增进了民生服务质感，让城市管理更精准、为民服务更贴心。

“以前二纵线桥下的花坛被占用成了私家菜地，夏天粪水异味刺鼻，蚊虫乱飞远远就能闻到，严重影响居民生活。”福苑社区居民回忆道。曾经，二纵线桥下花坛违规种菜现象频发，不仅破坏了公共绿化，还影响市容市貌，成为居民投诉的“重灾区”。

为解决占绿毁绿问题，中梁山街道城管执法大队联合社区、施工单位，开展专项整治行动。整治前，执法队员提前半个月张贴公告，逐户上门走访，向居民宣讲《重庆市市容环境卫生管理条例》等法律法规，详细说明占绿毁绿对市容环境、居民生活、公共安全的危害，争取居民的理解与支持。不少居民提前将绿地里的菜自行清理干净。集中整治过程中，工作人员对违规菜地进行统一清理，拆除菜棚、清运杂物、铲除杂草，同时协调二纵线施工单位，对清理后的区域进行补绿。

为防止占绿毁绿现象再次反弹，中梁山街道还建立了长效的监督管理机制。一方面，社区定期对辖区内的公共绿化区域进行巡查，一旦发现有占绿毁绿的苗头，及时劝阻并向街道城管执法大队反馈。另一方面，街道城管执法大队加大日常的执法检查力度，增加巡查频次，对违规行为做到早发现、早制止、早处理。在街道、社区和居民的共同努力下，曾经被破坏的公共绿化逐渐恢复了生机，二纵线桥下的花坛又重新焕发出了绿色的光彩。如今，这里成为居民休闲散步的好去处。

“还建房小区很多老年人习惯种菜，对公共绿地的重要性认识不足，我们需要耐心沟通，让他们明白‘公共绿地大家护’的道理。”执法队员介绍，福苑社区有农转非小区，毁绿种菜现象时有发生，为此，街道有针对性地在福苑社区开展宣传教育活动，增强居民的环保意识和爱绿护绿意识。通过社区宣传栏、微信公众号、举办绿化知识讲座等多种形式，执法人员向居民普及绿化法律法规和环保知识，让居民认识到公共绿化的重要性，自觉参与到保护公共绿化的行动中来。

如今，二纵线桥下花坛、齐团小区高速路口、冬山路沿线等区域的违规种菜现象得到遏制，昔日脏乱的“菜园子”变回了整洁的“绿草地”，居民生活环境得到显著改善，逐步实现了还绿于民、法理相融的治理目标。

垃圾分类：

软硬兼施补短板

宣教并重促规范

垃圾分类工作是衡量城市文明的标尺，也是民生领域的“关键小事”。中梁山街道以“城管面对面”行动为契机，坚持“软硬兼施、标本兼治”的思路，一方面补齐硬件短板，另一方面增强物业和居民垃圾分类意识，强化“软件”提升。

在斌鑫中央国际公园小区，执法队员联合社区、物业开展实地调研，科学优化垃圾桶点位，在小区增设遮雨棚、洗手池，新建标准化垃圾厢房，实现“前端精准投放、后端定时消毒除臭”。“现在有了标准化垃圾厢房，干净整洁，投放垃圾也更方便。”小区居民李阿姨说道。

与斌鑫中央国际公园小区形成鲜明对比的是，随缘居小区在近期的检查中存在垃圾分类“乱象”：垃圾桶破损，分类标识不清楚，存在垃圾分类混装混用现象。物业人员解释，近期小区清洁工有变动，导致培训缺位，垃圾分类整改工作推进缓慢。

针对随缘居小区问题，中梁山街道城管执法大队坚持“先科普、再整改”的原则，开展专项整治。中梁山街道城管执法大队到现场进行实地勘查，拍摄问题照片，并举一反三，组织辖区多位物业负责人召开约谈会，讲解垃圾分类法规要求，指出可能存在的问题及整改时限。

“我们不是一味处罚，而是将末端追责转变为前端赋能，通过事前预防、事中协同、事后修复、全程护航的全链条举措，让法治刚性与服务柔性相得益彰。我们先给物业讲清楚政策，再给居民科普垃圾分类知识，让大家从思想上认同垃圾分类。”执法队员介绍，对随缘居小区的首次违规，采用“首违不罚”的方式，把“问题清单”一一列出，并组织物业管理人员开展专项培训，提升垃圾分类管理能力；邀请居民代表参与垃圾分类监督，形成“物业主导、居民参与、城管督导”的共治格局。

“以前是出了问题再整改，现在是先科普、再提醒、后检查，物业和居民更容易接受。”中梁山街道城市管理岗负责人介绍，通过居民大会、入户宣传、现场督导等方式，工作人员面对面讲解分类知识、法规要求，引导居民养成分类习惯，推动小区分类准确率、设施完好率稳步提升。

校园周边：

进校园“面对面”宣讲

护航上学守好安全线

校园周边秩序，牵动万千家庭。在中梁山街道的人和小学，曾经校门所处路段狭窄，且无专门等候区域，上下学时段交通拥堵、人车混行，这些问题曾长期困扰师生与家长，成为校园周边环境治理的“痛点”。

为破解这一难题，中梁山街道联合区公安分局交管支队，以坚持“疏堵结合、多方联动、精细管理”的思路，开展校园周边环境专项整治行动：针对学校门口拥堵问题，将原本的双向通行改为单向通行，有效打通交通拥堵瓶颈，并在校门口设置人车分流设施，减少安全隐患；联合区土储中心利用周边闲置空地，改造为口袋公园，为家长和学生提供安全舒适的等候空间。

近期，针对校园周边零散占道摊贩，执法队员进行规范引导，引导摊贩到指定区域定点经营，既保障了摊贩的生计，又维护了校园周边秩序；针对家长接送车辆无序停放问题，联合学校通过家委会引导家长有序停车，计划增设限时停车位，满足上下学时段接送需求。

同时，执法队员走进校园开展“面对面”安全宣讲，向学生普及交通安全、食品安全知识，增强学生安全意识；通过家委会向家长发放文明接送倡议书，引导家长文明接送、有序停车，为校园筑起了一道坚实的安全屏障。

如今，执法者俯身服务的身影已成为中梁山街道最温暖的风景。当服务真正跑在了执法的前面，管理的“力度”便自然转化为民生的“温度”，制度的“优势”便切实转化为治理的“效能”。在我区，“城管进社区”已成为服务常态，区城市管理局牵头在“城管进社区”工作中深耕“党建+执法”融合机制，结合“141”基层智治体系，建设推动城市管理党建品牌、服务事项、管理职能、监管执法、普法宣传、智慧城管“六进社区”，打通社区、网格“最后一米”，推动城市管理、服务、执法事项融入基层治理圈，在“微治理”中彰显“大城市”的幸福密码。

记者：冉冉

图源：受访单位