数字法治 让基层治理更精准 九龙坡推动平安法治建设再上新台阶

车载便民法庭进社区。 本版图片由受访单位供图

区检察院干警研判“九维检立方”平台推送的预警信息。

“法治·社矫监督一件事”平台用数据赋能，筑牢平安防线。

重庆动物园里，AI+综合场景实时守护游客安全；社区矫正监管一线，大数据模型精准预警风险；在检察办案上，AI智能体让办案效率倍增；社区街头，巡回法庭把司法服务送到群众家门口……在九龙坡区，一系列可感知、可落地、可检验的数字法治成果，正让公平正义更高效、基层治理更精准、民生服务更暖心。

城市治理现代化，法治是基石，数字是引擎。面对超大城市现代化治理的复杂挑战，我区紧扣发展需求，锚定“数字促法治、法治保平安”的总体定位，以平安法治领域改革和数字法治建设“双轮驱动”为抓手，聚焦“信用+执法”、公正司法·办案一体化、法治服务、社会风险预警监测处置四项基本能力，系统性推进数字法治系统建设，推动平安法治建设再上新台阶，为全区经济社会高质量发展筑牢法治屏障、注入数智动能。

AI探索破解治理难点

群众游玩更放心

数字法治的生命力在于实战，落脚点在于解决实际问题。我区坚持“场景为王、实战导向”，聚焦重点领域，用数字技术破解治理难题，让治理更精准、更高效。

在重庆动物园，“大型景区一体化智管·重庆动物园”AI+综合场景，正用数智力量破解大型景区管理“老大难”问题。作为深受市民喜爱的休闲场所，重庆动物园游客流量大、管理环节多，曾面临风险预警薄弱、流量管控滞后、设备智能化程度低、部门协同不畅等问题。为此，我区聚焦群众“放心游、文明游”需求，搭建起集“态势感知－风险预警－决策处置－复盘改进”于一体的数字智管场景，归集购票、人流、停车位等实时数据20余类100条，联动12个市、区部门，集成18个市、区“一件事”应用，开发AI探流、多模态分析预警等4个智能体，实现景区管理全流程数字化、智能化。

节假日期间，该综合场景成为“智慧大脑”：200余路监控、人流热力图、应急处置模块集成联动，实时监测熊猫馆、猛兽区等重点区域拥挤度，预警信息自动推送至执勤警力手机，确保风险早发现、早处置。系统不仅能看“热闹”，更能解“急难”，综合应用场景多次显身手：一名孕妇突发不适，在节假日应急预案下，调度重庆动物园驻场救护车，同时交警开辟绿色生命通道全程护航；一位不慎摔倒的老人10分钟内被送医，民警全程守护。

该场景应用正助力广大群众“放心游、文明游”：重庆动物园事件办结时长由原来的一周压缩至24小时以内，游客不文明行为降低30%，游客投诉事件下降50%，应急调度响应时间缩短20%。凭借突出成效，该综合场景于2025年10月入选数字重庆建设应用场景大赛2025年第三季度大赛区县“应用场景领跑者”榜单。

数据赋能矫正监督闭环管控

筑牢平安防线

在社区矫正监管领域，“法治·社矫监督一件事”平台用数据赋能，筑牢平安防线。

社区矫正工作点多面广，传统管理模式存在监督滞后、衔接不畅、协同效率低等问题，容易出现脱管漏管风险。九龙坡区创新构建“1+3+5”核心架构，打造数字化监督场景，帮助矫正管理机关精准开展教育、管理和帮扶工作，保障法院判决正确执行，降低矫正对象二次犯罪风险。

朱某因传播淫秽物品牟利罪被判处有期徒刑三年、缓刑三年，接受社区矫正期间开了一家五金店，因配送货物需往返多个区县，而现有请假规定（一次只能去一个地方）影响其进行店铺经营，遂通过“渝快办”提出诉求，该诉求被推送至“法治·社矫监督一件事”平台。区检察院组织公开听证，考虑到朱某矫正期间表现良好、外出确系工作所需且符合相关规定，同意简化审批，允许其半年内一次请假可前往多地，区司法局则通过定位、语音、视频等方式对其进行监管，防范脱管漏管。

“管得住”更要“矫得好”。截至目前，该平台已推送脱管漏管线索330条、评估异常16条、管理教育异常1571条，预警准确率达92%，实现了从“事后追责”到“事前预警”的转变。线索核查时间从7天缩短至24小时，监管效率提升50%，纠违整改效率提升45%，253件处置事件均“事事有回音”。“法治·社矫监督一件事”入选《数字法治优秀案例（2025年第一批）》，并荣获2025年“数据要素x”大赛重庆分赛二等奖等荣誉。

优化法治服务供给

让群众办事更便捷

法治的温度，体现在每一次公平公正的裁判中，彰显在每一次便捷高效的服务里。我区将数字技术融入司法办案和法律服务全过程，让司法服务更便捷、更精准、更暖心，让公平正义直达群众身边。

“自从有了‘数字大脑’，案件管理方便多了，各类案件数据都在屏幕上一目了然。”“只需盯住屏幕，就知道办案进度。”区检察院检察官口中的“数字大脑”，正是“九维检立方”立体化管理模型。在基层检察管理领域，“九维检立方”立体化管理模型推动检察管理效能升级，围绕九大业务设置112项核心质效数据，聚焦九个阶段嵌入200余个管理规则，实现对案件程序、实体、效率的自动巡检、智能预警与风险提示，变事后纠错为事中提醒、事前预防。

“法治·巡回审判”应用将法庭搬到群众家门口，旨在破解群众“打官司难”的痛点。针对群众纠纷解决不便利、参与诉讼“来回跑”“多头跑”、受地理限制等问题，我区以“5G车载便民法庭”“背包法庭”为载体，搭建一体化智能协作平台，整合法院、公安、网信、镇街等多部门职能，实现巡回审判全流程线上办理，让群众就近享受专业的司法服务。

“以前打官司要跑好几趟法院，来回折腾很麻烦。现在便民法庭开到家门口，太方便了！”在谢家湾街道民主村社区，一位参与庭审的群众感慨道。在这里，车载便民法庭在两小时内完成庭审、调解全流程，百余名群众“沉浸式”观摩未成年人文身侵权案审理，让法律条文从纸面跃入现实。数据显示，巡回审判不仅为群众节约了50%的诉讼成本，减少了交通、住宿、通信等开支，还大幅提升了调解效率，相比传统庭审，调解率提升20%，裁判履行率提高25%；通过庭审直播扩大法治宣传范围，推动类案诉讼减少20%以上，实现“巡回一件、指导一片、治理一面”的治理成效。

四项基本能力迭代升级

数字法治根基更坚实

类似的数字法治建设应用成果在我区还有很多：“法治·渝保智管”应用推动保安服务融入基层治理体系，构建警保联处、资源共享、优势互补的现代化治理新格局，为城市平安增添新力量；“法治·未成年人受侵害案件法律监督”应用利用大数据分析模型，实现案件线索提前预警，拓宽线索发现渠道，让案件发现在早，处置在小，尽最大可能防止未成年人受侵害……数字法治建设，根基在能力，关键在实效。我区紧盯群众、企业、基层反映强烈的热点难点问题，全方位推进数字法治基本能力建设，实现从“传统治理”向“数智治理”的跨越式转变，各项核心绩效指标持续领跑全市。

全区核心业务数字化转型全面收官，为数字法治建设筑牢数据底座。全面梳理核心业务2908项，实现核心业务数字化率、合格率均为100%，做到数据应归集尽归集、数据治理全合格，让每一项业务、每一组数据都能实现线上可管、可查、可追溯。在应用开发与实战贯通方面，我区累计有5个“一件事”应用进入区县应用“一本账”，其中3件已正式上线运行，数量位列全市各区县数字法治专题组第一，用实战成效检验建设成果。

社会风险防控实现“从经验到科学”的质变，守护城市平安底色。依托“平安重庆风险闭环管控”综合场景，我区构建起感知识别、研判预警、管控调度、评估反馈全链条智能模块，让重大涉稳风险实现高效流转、全程可视化处置，依托区、镇街、社区三级治理中心，横向联动各部门、纵向贯通各层级，形成“发现—研判—处置—反馈”的完整风险闭环，让风险发现在早、处置在小。

公正司法实现“从分割到协同”的突破，让司法效率与公平正义双向提升。“重庆市政法一体化办案集成应用”聚焦“数字办案、全程监督、AI辅助”三大核心，打破部门间的数据孤岛，重塑办案流程、强化节点监督，实现从公安立案到罪犯服刑全环节线上办案，案件数据可视可见、不可篡改，改变了传统办案“条块分割、效率偏低”的困境。

“信用+执法”改革持续深化，为营商环境注入法治温度。依托“执法+监督”应用，我区深化“大综合一体化”行政执法改革，实现执法事项全上平台、执法队伍全员管理、执法活动全程网办、执法行为全量监督，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，实现执法效能与营商环境优化的双向共赢。

法治服务实现“从粗放到精准”的升级，让民生服务更具温度。针对反诈预警时效性强、指令数量大、警力不足等痛点，我区依托“全民反诈”应用，全区整合公安、银行、运营商等多维度数据，从信息侧、通信侧、资金侧等多方面感知涉诈情形，对潜在被骗群众开展提前预警、保护性止付等措施。2025年，全区预警后成案率从万分之八降至万分之一左右，用数字技术为群众财产安全筑起“防火墙”。

记者 冉冉