新春走基层 | 渝中花园社区老旧楼栋物业清洁服务全部签约托管 老旧楼栋的物业管理 可以看看这个办法

“这下总算放心了。”2月4日上午，随着4份物业清洁服务协议的正式签署，谢家湾街道渝中花园社区最后4个老旧楼栋近800户居民的洁净宜居诉求，终于有了看得见的保障。这也标志着，渝中花园社区所有老旧楼栋全部实现了物业清洁服务的签约托管，关于老旧小区规范化治理创新的探索又往前迈出了坚定一步。

区人大代表、社区工作者和业主代表一起走进老楼栋了解情况。 受访单位供图

不敢辞职的老楼栋长扛不住了

渝中花园社区是谢家湾街道非常典型的老社区，社区内“三无”老旧楼栋有10栋，建成年代久远、设施老旧。在过去10多年间，这些老旧楼栋常常面临卫生、安全管护缺位等问题。

怎么办呢？在没有物管的背景下，大部分楼栋选择了楼栋长负责制的居民自管模式，由楼栋里“德高望重”的业主担任楼栋长，负责挨家挨户收清洁费，再聘请清洁工维护楼栋清洁、收运垃圾等。这项工作看似简单，实则相当耗费体力、心力。随着时间流逝，一些楼栋长从中年干到老年，心有余而力不足成了常态。

今年67岁的9栋居民杨克勤当了近20年的楼栋长，毫无怨言，但这几年她明显感到有点吃不消了：身体毛病越来越多，爬楼直喘气；租客多数不熟，收费的确不好收；就连多年合作的清洁工也退休了，新找人又要涨价……各种烦心事情堆积起来，让杨阿姨每天都焦头烂额。

子女都劝她辞职，这么多年已经对得起大家了。可杨阿姨和其他楼栋长一样，对住了30多年的老房子有感情、有责任，虽然家中各有各的无奈，如照顾高龄老人和孙辈、生病住院等，但哪能说不干就不干呢？

他们也试着在楼栋找年轻的“接班人”，但现在年轻人上班太忙，自顾不暇，多不愿做，加之收钱是个信任活儿，换了人收费工作更不好推进。

事情就一直搁置，大家也默默坚持着。直到去年夏天，杨阿姨突遭骨折，不得不狠心放手。几名老楼栋长找到社区议事代表徐丽华，商量一番后，大家到社区，提出了将自管楼栋的相关工作移交专业物业公司的希望。

老楼栋要请物管也不容易啊

但是，这一想法执行起来不容易。在过去几年时间里，渝中花园社区的老楼栋也实践了专业物管进驻接管老旧楼栋的路子，效果不太理想。

“此前我们先后两次引入专业物业公司，进驻的是文化一村片区的老旧楼栋，但没做多久，都遗憾离场，主要原因还是收费难和没有信任基础的老问题，一个月最基本的10元清洁费都收不齐，企业长期亏损无法持续。”社区相关负责人说，文化一村片区的老楼流动人口多、空置率也较高，加上现在清洁人工成本不断提升，收费难度越来越高。“物管退场后，清洁、维修等又出现问题，感觉就像恶性循环。”

如果没有楼栋长，也没有物业公司托管，很多居民问：能不能让社区“兜底”直接管理楼栋事务？记者在采访中了解到，从法律原则和长效治理来看，社区“兜底”管理只能是临时性、过渡性措施，不能长期替代业主承担主体责任。按照相关法律规定，物业管理工作需遵循“业主自治”“谁受益谁付费”的基本原则，社区的角色应是指导、协调与监督。管理好楼栋事务的最佳方案，就是业主成立自治组织，推行业主自我管理、费用共担、账目公开的模式，既尊重业主意愿，又符合政策规范，推动老旧楼栋治理走向“长效自治”。

“四步走”打通多元共治的“快车道”

在接到老楼栋长和议事代表提出的诉求后，社区第一时间启动了专项工作机制。

物业企业来了之后又陷入恶性循环，该怎么办？这成了筹备工作组重点要化解的问题。

“关键是要坚持民主，充分沟通，打破信任壁垒。”社区分“四步走”来推进工作。

第一步，组织网格员对辖区自管老旧楼栋开展全覆盖摸排，逐一核实楼栋规模、清洁现状、居民诉求等关键信息。

第二步，先后2次举行楼栋长专题座谈会，认真倾听楼栋长们的困境，梳理出清洁服务范围、费用标准、人员管理等核心诉求要点。

第三步，主动对接辖区的物业公司华威物业公司，就合作模式、服务内容、保障机制等进行了2轮初步洽谈，最终形成了初步合作意向方案。

第四步，积极协调辖区人大代表杨威牵头推进此项工作，充分发挥人大代表在物业公司和居民之间的纽带作用，工作效果立竿见影。

杨威是社区里有名的老代表，有20多年履职经验。为了让老楼栋居民早日安心，那段时间，他几乎每天都和社区工作人员一道，在社区、物业公司、居民楼“三点一线”忙碌。

一场场民主协商会成了社区居民热议的大事件。

去年9月28日，社区召开了首场民主协商会，就老旧楼栋引入物业清洁服务的可行性、合作模式等核心事宜进行深入磋商。会后，社区网格员与楼栋长一道，逐户上门向居民告知相关情况，耐心解答疑问并争取信任，顺利完成了居民知晓确认及书面同意意见签署工作。

今年1月15日下午，社区组织举行了第二次民主协商会。会上，居民代表畅所欲言，既充分表达了对改善社区环境卫生的迫切需求，也围绕服务范围、清洁标准、费用收取等核心问题提出了针对性的意见建议。社区及物业公司详细记录，逐一回应居民关切，不断优化服务方案。

在社区和杨威的努力下，华威物业公司最终作出了一个关键决定：担起辖区企业服务社会的责任，向居民承诺，只收取人工成本，不赚取额外利润。一份感动和信任就此生根，签约工作快速推进。

公开透明+监督 重建信任基础

2月4日上午，社区最后4栋老居民楼纷纷完成签约。在签约仪式上，居民们用最响亮的掌声，将无限谢意送给贴心为民的社区工作者、暖心履职的杨威代表，和让利于民、踏实服务的华威物业公司。

记者了解到，物业公司进驻后，各楼栋根据自身情况，以户为单位，承担相应费用，平均费用约200-240元/年·户，费用包括物业公司提供的公区清洁、公区路灯更换服务，还包含了公区电费。物业公司还将配合社区开展其他楼栋的工作。每年年底，物业公司将公示各类费用的财务明细。

“之前我们很多邻居都担心物业公司来了以后涨价，现在公开透明，沟通也很及时，大家心顺了，自然就支持了。”家住10栋2单元的老居民周建容说，签约后的这几天，街坊邻居和社区工作人员都在认真观察变化，“环境卫生确实做得不错，满意！”

社区的“烦心事”终于化作了“暖心事”。“这个过程，凝聚了街道、社区、人大代表、物业公司、楼栋长及广大居民的多方合力。下一步，我们将持续跟踪物业清洁服务落地情况，加强日常监督管理，确保服务质量达标，让基层治理更有温度、民生服务更有力度。”社区党委书记周俊如是说。

记者 高晓燕 实习生 赵梓汐