区城市管理局：精耕现代化城市“善治”试验田

建设现代化城市，关乎市民群众的获得感、幸福感和安全感，关乎经济社会发展方式的深刻转型，关乎治理体系和治理能力现代化的整体跃升，是一项涉及经济社会发展全局的复杂系统工程。2025年，区城市管理局深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持“把城市当景区建设、当客厅管理、当资本运营”，以人为本、改革破题、数智赋能，滚动实施城市现代化治理“十大行动”，推动城市面貌、功能、品质和治理效能整体提升。

位于二郎街道科城路135号的盛云支路临时停车场。

以“十大行动”为抓手

破解治理难题

“以前这条路的人行道上总是停满了车，行人路过不好通行，甚至只能走在马路上，有安全隐患。”从九龙街道云龙大道买菜路过的市民王阿姨说，“现在好了，走路顺畅安全多了。”

为全面推进九龙坡区城市现代化治理“十大行动”，进一步规范全区停车秩序，严查严治人行道违法停车问题，区城市管理局会同区公安分局交管支队、各镇街，从2025年10月18日起，开展了为期15天的人行道违法停车集中整治行动，营造安全有序畅通的道路交通环境。

据了解，此次整治中，区城市管理局、区公安分局交管支队与各镇街联合建立了三级联动治理机制，社区“网格员”发现，镇街城管队员劝阻，公安交管警力查处。特别针对“十大行动”中明确的重点严管路段，加大巡查力度，确保守法率达到90%以上。

“除了采取联合执法，我们还启动了数字赋能占道停车整治工作。”区城市管理综合行政执法支队副支队长周洪平介绍，自2025年11月4日起，基层智治平台将现有279个可进行人行道违停报事的摄像头全部纳入查处人行道占道停车视频矩阵，通过人工视频巡检报事，分类派送镇街自行处置或公安交管支队进行处置形成闭环。截至目前，累计报事8466件，已全部处置完毕。

同时，区城市管理局还着力打造“智能融合感知设备+智能抓拍（违停、游摊、暴露垃圾）系统”的数字监管网络，通过AI智能抓拍、智能推送、人工处置的方式完成事件闭环。目前镇街已新安装38套智能摄像头（总计将安装150套），72个摄像头已叠加了融合算法，现正在打通基层智治平台。

过去一年，按照“小问题大民生、小切口大改善、小治理大课题”原则，九龙坡区滚动实施城市现代化治理“十大行动”，全域开展环境治理项目478个，致力解决群众反映最强烈、安全稳定最紧迫、现实发展最需要的问题。在抓缓堵促畅确保“停车不难、出行不堵”方面，一体推进“疏堵、建路、用数、管车”，治理“四老”区域停车点32个，新增停车位2万余个，打通断头路5条，消除拥堵红点28处，推动路网高峰时段运行速度提升11.6%。

焕然一新，杨九路皓林新华苑临时停车场建成投用。

以“数字重庆建设”为驱动

提升治理效能

2025年11月12日上午，区数字化城市管理中心座席员冯一艳正在区城市运行管理服务平台（以下简称区运管服平台）上处理杨家坪街道天宝路社区的一起暴露垃圾案件。进入平台指挥协调系统，便能清楚查看到问题来源、所属区域、案件类别、事发位置、问题描述等信息。

为深入贯彻落实数字重庆建设战略，区城市管理局积极推进数字化变革，打造了区运管服平台。平台深度整合智慧环卫、市政、园林、执法等分散系统，构建起集监督检查、指挥协调、运行监测、公众服务等功能于一体的城市管理智能中枢。

区数字化城市管理中心党支部书记徐梦狄表示，区运管服平台通过智能规则引擎建设，有效解决城市管理问题流程繁琐、流转时间长等问题，实现城市管理问题的智能化立案派遣，有效弥补基层人力巡查效率低、时效性差等短板，实现24小时智能巡查城市管理问题。目前，区运管服平台从问题发现、派遣处置到督办考核，形成了一整套完整、高效、闭环、可评价的工作机制，城市管理问题闭环处置从7步压缩至3-4步，工作时效提高了三分之二，数字化赋能助力基层减负增效成效显著。

为彻底改变城市管理工作靠人力、凭经验、方式单一的粗放型管理方式，区城市管理局通过物联网、大数据、云计算等技术手段建设了便捷高效的行业数字应用，实现城市管理的“数字治理”，让城市管理更精准。

“以化粪池智能监测为例，以前对化粪池危险气体监测必须通过人工手持检测仪器定期进行，监测不具有及时性、连续性和准确性。如今通过区运管服平台物联网系统，可实现对化粪池气体的全天候精准监测、超限报警、自动控制。”区数字化城市管理中心技术保障科科长刘涛表示，平台还会第一时间以系统提示、短信通知等方式快速提醒相关管理人员，将安全隐患消除在萌芽状态，由事后处置向事前预防转变。

在智慧城市管理方面，区运管服平台接入了桥梁隧道监测、智慧园林管理、智慧公厕、路灯智能控制、化粪池安全监控等10余种应用场景，在节省人力物力的同时，大幅提升管理效能，使城市管理与服务的科学化、智能化、精细化水平得到跨越式提升。

化粪池安全监控机器人。

为积极融入数字重庆建设，区城市管理局完成了区运管服平台全量感知与数据资源在数字重庆IRS平台的编目与归集，并将资源通过IRS平台共享至区民政局街面流浪乞讨人员智慧巡查管理平台等。同时完成了区运管服平台与区治理中心的接入集成，依托区治理中心事件机制，实现了平台全量事件类型的多跨流转，并以此为基础，打造了“九龙城运通”便民小程序，实现了市民上报问题的快速处置与多跨协同流转。

过去一年，依托全市城市运行和治理智能中枢，九龙坡区完善了“感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进”全流程闭环管控体系。系统梳理城市治理业务事项8394条、数字化率100%、居全市第1，全面接入城市治理各类感知资源64.7万个，修正镇街感知精准落图12万余个，归集治理数据5060类，数据编目和治理合格率均为100%，推动城市运行管护全生命周期上屏上跑道。依托三级治理中心增强跨部门协同、区镇贯通处置能力，多跨事件处置量提升31%，城市治理问题处置流转时长平均缩短8%、效率提升10%，有效处置率超99%。

以“经营城市”为路径

打造标志性治理成果

“这个公园绿化很好，不仅能踢球，还有登山步道、儿童活动区，关键是停车也很方便，我们经常带着老人孩子过来转转。”市民王先生对家附近新开放的五台山足球公园非常满意。

曾经荒芜杂乱的桥下空间，如今摇身一变，成了设施完备的足球公园。作为九龙坡区盘活低效城市空间、提升公共服务能级的重点民生项目，2025年12月22日，总占地面积约7万平方米的五台山足球公园正式建成并投用，为周边居民提供了一处集生态修复、运动休闲于一体的高品质公共空间。

原本荒芜的桥下空间变身为设施完备的足球公园。

区城市管理局园林绿化科工作人员介绍，公园建成前，这片区域曾是典型的城市“边角地”——草坪与杂灌林地交错，施工临时材料堆放区杂乱分布，加之地形高差大、步道系统不完善，导致空间利用率低、步行通达性差，甚至出现杂草丛生、违规种菜等问题。

改造之初，区城市管理局以“聚人气、减支出、有收益”为目标，创新引入社会企业进行“投建运管维”。如今，通过边坡整治、垃圾清运、功能重建，这里已成为九龙坡区盘活低效空间的标杆项目——3个八人制足球场、2个五人制足球场、14块羽毛球场、1个篮球场有序分布，健身步道、公共卫生间、观景平台等配套设施一应俱全，日均接待市民超500人次。

同时，五台山足球公园采用“政府引导+企业运营”的合作模式，通过公开竞争性比选引入社会资本和专业运营公司，实施为期20年的投资建设运营一体化管理，总投资约2000万元。

运营方将通过“场地出租+招商合作”的方式实现项目“自我造血”：既为市民提供平价的运动场地租赁服务，也通过引入体育培训、文创零售、轻食餐饮等业态丰富服务内容。这种模式预计可节约财政投入约4668万元，在有效减轻财政压力的同时，借助专业化运营提升服务品质与空间使用效率。

五台山足球公园的焕新，是九龙坡区践行“经营城市”理念的一个生动缩影。过去一年，九龙坡区坚持把城市当景区建设、当客厅管理、当资本运营，通过股权交易、特许经营等方式，引导社会资本参与城市公园建设、闲置地块盘活、专业市场升级、产业楼宇强链等，发布城市建设管理机会清单19项，有效盘活闲置资产36.9亿元，135栋产业楼宇实现税收24.5亿元、增长18.1%，44个专业市场实现营收313亿元，85.7万平方米无证资产确权登记、直接受益群众达1685户，“以城养城、以城建城、以城兴城”迈出坚实步伐。

记者 黄秋彤/文 曹鸣鸥/图