以实干筑防线 守护平安底色 区应急管理局书写安全生产高分答卷

“以前小区楼道堆杂物、电动车飞线充电的情况很常见，现在消防通道畅通无阻，楼下就有规范的充电棚，住着安心多了！”家住聚金万佳苑小区的居民李阿姨，谈起身边的安全变化满脸欣慰。

自安全生产治本攻坚三年行动启动以来，九龙坡区深入践行“人民至上、生命至上”的安全发展理念，以“统”聚合力、以“查”除隐患、以“管”提效能、以“防”固根基，用实实在在的治理成效守护着辖区群众的生命财产安全。2025年，全区生产安全事故（含道路运输事故）起数同比下降16.7%，38项年度重点任务高标准落地，安全生产形势持续稳定向好，为区域高质量发展筑牢了安全屏障。

聚金万佳苑小区安保工作人员正在检查灭火器。

高位统筹织密责任网

全域联动破解监管难题

“安全生产不能靠单打独斗，必须攥指成拳、协同发力！”区应急管理局相关负责人表示，针对以往监管碎片化问题，我区将“统筹协调”作为破局关键，构建起全链条、全覆盖的责任体系。

高位统筹是第一推动力。九龙坡区把安全生产作为“一把手”工程，形成了“主要领导带头抓、分管领导具体抓、各级部门协同抓”的工作格局。为实现精准监管，按照全市统一部署，在区安委会下设17个专业委员会，赋予行业协调、专项整治等职责，充分发挥“专业、专家、专长”优势，针对电动自行车、建筑保温材料、高层建筑燃气、醇基液体燃料等12类高风险领域开展专项整治。同时，深化“141”基层智治体系，各镇街配齐不少于5名应急工作人员，其中消防专职人员不少于1人，定期开展安全巡查，小隐患当场整改，大隐患及时上报，让安全监管触角延伸到每个社区、每个楼栋。

为确保各项工作落地见效，我区建立完善调度、提示、约谈、通报“四项机制”，成立专门督查科室，常态化开展明察暗访和重点督导检查。2025年以来，累计开展工作调度24次、印发提示函15份、约谈6家责任落实不力的单位，发现并整改问题隐患967项，其中重大事故隐患45项，以强有力的督导倒逼责任落地生根。

构建“三查”源头治理机制

闭环治理守住安全底线

“安全检查不是‘走过场’，而是要把隐患掐灭在萌芽状态。”这是区应急管理局执法人员的共识。为打造源头防控的整治格局，我区构建起排查、复查、追查相联动的“三查”源头治理机制，推动安全生产监管从“运动式”向“常态化”转变，从“治已病”向“治未病”深化。

社区网格员检查摩托车充电场所安全公示牌信息。

为提升隐患排查精准性，我区制定印发《“除险固安”隐患排查治理工作制度》，梳理出危险化学品、建筑施工、道路运输等重点领域的隐患清单，制定每日巡查任务清单，发动网格员、志愿者等基层力量开展全域排查。“以前对安全隐患的界定还有些模糊，现在跟着清单查，心里有数多了。”参与隐患排查的志愿者张大姐说。

针对长期存在的“最不放心”点位和典型事故部位，我区采取挂牌式“复查”，集中力量攻克顽疾。为防止问题整改“打白条”“反弹回潮”，还建立起“查—改—追”全链条闭环式整改机制，对查出的隐患由行业部门、镇街跟踪督办，现场复核验收。行动开展以来，全区累计排查整改重大事故隐患1544项，整改率达100%。

“管”“防”结合筑牢根基

构建共治共享安全生态

“多亏了专家的‘体检式’指导，帮我们找出了不少隐藏的安全隐患！”重庆某机械制造企业安全负责人刘先生说。2025年5月，在区应急管理局的主导下，区安全生产协会组织开展重点行业企业百日攻坚安全生产帮扶行动。本次行动以企业需求为导向，以精准服务为核心，组建了安全生产帮扶指导组，通过指导组上门指导，帮助企业解决安全生产难点堵点，推动落实主体责任，实现“隐患动态清零、风险有效管控”。安全生产专家通过“体检式”细查和“帮扶式”指导，累计培训企业负责人及安全管理人员400余人次，现场帮扶重点企业274家。

“监管不是‘一罚了之’，服务也不是‘放任自流’，要让企业愿意抓安全、会抓安全！”区应急管理局坚持管服并重，通过技术赋能、奖惩引导、机制创新，提升企业本质安全水平，同时以“专防+群防+物防”三维发力，营造全民参与氛围。

在强化技术服务的同时，还加大“一案双罚”力度，通过奖罚并重规范市场环境，激发企业安全生产内生动力。2025年以来实施行政处罚404次、罚款388万元，对11家企业实施“一案双罚”，处罚企业主要负责人24.33万元。进一步完善有奖举报制度，推广12350热线，受理举报205起、罚款22.41万元，奖励群众3.2万元。1300余家企业建立内部隐患报告奖励制度，共报告整改隐患1900余项，形成“人人监督、人人受益”的良好氛围。

此外，我区不断创新安全管理机制，针对一些企业因产业转型、产能过剩、市场变化等原因将空置厂房出租给其他企业使用而带来的安全管理难题，探索制定普通工业厂房产权分割转让政策，建立“产业准入、联合审批、联合监管”的全链条管理体系，为全市破解类似空置厂房出租安全管理难题提供了可借鉴、可复制的成功经验。

为夯实安全生产根基，我区聚焦防患未然、夯基固本，营造全民参与、共治共享的安全氛围。在“专防”上，实施四级分层分类培训，覆盖党政领导干部200余人次、监管执法人员7000余人次、企业员工13万人次，针对企业主要负责人、安全管理人员等“关键少数”开展专题培训1109次，参训人员达7.5万人；在“群防”上，以“安全生产月”“全国防灾减灾日”等节点为契机，深入开展安全宣传“五进”活动，覆盖人群75万余人次，有效凝聚“防患于未然”的社会共识，推动安全理念深入人心；在“物防”上，指导重点行业完成应急预案编制备案，常态化开展应急演练1000余家次，推动4家企业组建专职消防队，联动3支社会救援力量建立“社企联动”机制，储备应急装备物资6大类、13000余件（台套），全面筑牢应急处置物资保障防线。

小区安保工作人员常态化开展安全巡查。

深入践行“三率三公开”

推动“隐患小区”变身“放心小区”

聚金万佳苑小区有4486户居民，13栋楼房已交付15年，高层建筑多、外来租户多，消防安全问题突出。2025年，在区应急管理局指导下，谢家湾街道以“三率三公开”为抓手，推动高层消防整治与社区综合治理，推动小区从“隐患小区”变身“放心小区”。

消防设施完好率、逃生通道堵塞率、重大隐患群众知晓率“三率”是衡量成效的硬杠杠。为保障消防设施完好率，联合区消防救援局和物业单位对小区室内外灭火器、应急照明及疏散指示标志等消防设施进行“全面体检”，建立“一楼一档、一患一策”整改台账，发布消防设施设备维护相互监督告知书，配齐灭火器495具、水枪水带1194套。为严控逃生通道堵塞率，组织社区网格员、物业工作人员和热心群众逐楼逐层排查，重点关注安全出口乱堆放、违规停放电动车、私拉乱接电线等情况，建立问题台账“一事一单、闭环销号”。为提升重大隐患群众知晓率，建立重大隐患公示制度，对排查出的重大消防安全隐患，明确隐患内容、责任主体和整改时限，及时在相应楼栋、单元醒目位置张贴公示，并通过小区公告栏、业主群等渠道转发推送，形成“人人关心隐患”的良好氛围。

同时，充分利用小区公告栏、群众社交群、入户告知“三公开”方法，把消防安全宣传教育精准推送到每家每户。在小区公告栏张贴法律法规、火灾案例和安全公开信，发布“三率”检查通报；社区主动靠前建立“网格群”，积极吸纳居民“入群”，每日推送“三清三关”提醒、逃生知识，及时发布消防隐患的整改进度；对独居老人、外来租户等上门宣讲，发放告知书，面对面指导用火用电安全，目前，入户覆盖率超95%。

在深化“三率三公开”基础上，街道坚持“当下改”与“长久立”相结合，构建起责任清晰、响应迅速、共建共享的长效管理格局。如今的聚金万佳苑，消防设施完好、消防通道畅通，居民安全意识显著提升，邻里之间互相提醒隐患、参与安全巡查成为常态。“现在小区环境整洁，安全有保障，住得特别舒心！”居民王阿姨的感慨，道出了小区群众的共同心声。目前，“三率三公开”方法已在九龙坡全域铺开，辖区隐患整改率持续攀升、群众参与率显著增强，责任主体公开更明确、整治成果公开更直观，聚力打造全市高层消防整治与社区综合治理的新典范。

从全域统筹到精准治理，从企业赋能到全民参与，九龙坡区以“统查管防”组合拳破解安全难题，用实实在在的成效守护群众平安。下一步，我区将继续深化攻坚成果，不断提升城市安全治理现代化水平，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

记者 江秋悦/文 周邦静/图