华岩镇：唤醒“沉睡”资源 激活华岩发展新动能

在城市高质量发展进程中，如何让闲置土地、房屋等“沉睡资产”焕发新生，成为破解发展瓶颈、推动区域经济提质的关键课题。2025年，华岩镇积极探索全域闲置资源盘活新路径，通过系统摸排、科学规划、创新模式，对辖区内闲置土地与资产进行全域盘活，并重磅推出“十大重点合作清单”，向市场释放出强烈的投资邀约与发展信心。

据了解，2025年以来，华岩镇成功盘活国有闲置资产280249.91平方米、社会闲置资产32085平方米，盘活存量安置房31104.54平方米，释放沉睡资金18504.14万元，盘活国有资产价值8682.6万元，实现政府非税收入439万元，同比增长48.29%，在全区国有资产盘活综合评价中荣获第一名，一幅以资源重整驱动产业升级、城市更新、民生改善的生动画卷正徐徐展开。

美华星都“梦幻星空乐园”改造后。

精准画像

“一张图”摸清家底

盘活闲置资产，底数清、情况明是前提。华岩镇摒弃传统“粗放式”管理模式，转向“精细化”运营，将摸清资源家底作为首要任务。镇党委政府抽调城镇建设、产业发展等多岗位骨干力量专门成立资产管理运营岗，对全镇域范围内的闲置土地、厂房、楼宇、商业设施及城市边角地等资产开展地毯式排查。

闲置土地分布图。

闲置资产分布图。

工作人员逐一对资产位置、面积、权属、现状、规划用途等关键信息进行登记造册。创新性绘制《华岩镇镇域闲置土地分布图》与《华岩镇闲置资产分布图》，同步配套翔实的汇总数据表，形成全域资源“一张图”可视化管理体系。这些图表不仅清晰标注了每一处闲置资产的“物理画像”，更从宏观层面揭示了资源集聚潜力和空间布局脉络，为后续科学决策、精准招商提供了坚实的数据支撑，实现了从“模糊感知”到“数字孪生”的精准掌控。

值得关注的是，排查工作将社会闲置资产纳入统筹视野，通过上门走访、企业座谈等方式，全面掌握辖区内企业闲置厂房、商业综合体空置楼层、农村闲置宅基地等资源情况，同时对征地拆迁后形成的闲置房源、边角地块等特殊资产进行重点梳理，为全域资源优化配置奠定了基础。

科学匹配

锚定产业方向与民生需求

掌握资源并非终点，高效配置才是核心。华岩镇坚持“规划先行”原则，深入分析区域产业基础、交通优势、市场前景和民生需求，对闲置资产进行分类梳理、精准定位，精心筛选并发布《华岩镇十大重点合作清单》，既涵盖产业发展项目，也聚焦民生保障工程，实现闲置资产与区域发展定位、群众迫切需求的精准匹配。

美华星都“梦幻星空乐园”的落地就是烂尾广场被盘活利用的典范。美华星都广场位于华岩镇美华星都小区旁，权属九龙城乡运营集团名下，系小区建成后剩余未建地块，面积20余亩。小区建设时，开发商将该地块建成休闲广场供业主使用，2022年开发商招商引资对广场和商业体进行改造，后因融资方资金链断裂，2023年10月项目停工，导致周边道路和广场地面大面积破损，严重影响居民日常生活和出行，存在较大安全隐患。

华岩镇紧扣城市现代化治理“十大行动”要求，坚持“经营城市”理念，按照盘活资产与化解矛盾纠纷一体推进的思路，从权属单位将该地块的整治保护权移交下沉，积极引进社会资本修复广场并织补城市功能。经多次磋商和综合研判，精心打造“梦幻星空乐园”户外亲子互动项目，投资1500万元盘活烂尾广场，配备40余项儿童游乐互动设施，打造集宇宙探秘、航天、科技体验于一体的梦幻星空主题乐园。2025年5月3日正式营业，截至目前累计接待游客6.77万人次，营业收入约203万元，创造就业岗位40个，政府每年非税收入24万元。昔日的烂尾广场彻底焕发新生，既化解了长期存在的矛盾纠纷，又为居民提供了优质休闲娱乐场所，实现了社会效益与经济效益的双赢。

拆而未安签约现场。

在闲置资源中有大量的安置房长期空置，同时又有大量的征地拆迁群众等待住房安置，华岩镇率先迈出关键一步，征求群众意见，摸清住房需求，成功走出一条化解“拆而未安”历史遗留问题的新路径。2012年九龙园区B3区等16个项目启动征地以来，“拆而未安”问题长期存在，群众过渡安置时长逾13年，矛盾诉求集中突出，成为亟待破解的民生难题。对此，华岩镇精准发力，多措并举回应群众期盼。根据征地项目启动时间顺序，在幸福五社安置群众453户、972人，针对剩余未安置群众，推动出台《“拆而未安”过渡人员自愿选择统建优惠购房实施方案》等3项专项政策，构建“1+N”立体化制度保障体系，打破安置房源农村与城市界限壁垒，实现中梁山东西区域闲置房源互通互选。

2025年7月12日上午9点，华岩镇英诺双创社区内暖意涌动，随着首份签约确认书的郑重签署，九龙坡区“拆而未安”过渡人员存量安置房集中签约正式启动。当日清晨8点30分，距离签约开始还有半小时，签约现场已是一派忙碌而有序的景象。工作人员将购房安置协议、住房安置接房单、政策解读手册整齐码放，电子屏上滚动播放着实时签约进度和号码，各个功能区的指示牌在灯光中清晰醒目。

现场，华岩镇石堰村工作人员蒋学会在签约区来回忙碌，额头上的汗珠顺着口罩边缘滑落。“我们前期通过入户走访，早就摸清了大家的需求——有的想离学校近，有的看重交通方便，有的希望面积大些。”蒋学会抹了把汗笑道，“正因为精准匹配，不到两个月就有100多户从选房走到签约，今天现场还有村民跟我说‘你们比自家娃想得还周到’。”

记者了解到，2025年7月5日至6日两天时间华岩镇有265户600余名群众选定419套房源，建筑面积31104.54平方米，释放沉睡资金1.85亿元，减少新建安置房投入3亿元，每年节约过渡费566万元，群众满意度高达99%，全面实现“安置群众、盘活资产、减少支出”三重目标，切实以政策实效回应了群众多年的期盼，为化解同类历史遗留问题提供了可复制的“华岩经验”。

此外，重庆市少年宫华岩校区的落地堪称“闲置空间”变身“优质公共服务载体”的又一典范。该校区依托华岩镇新时代文明实践所闲置公共文化空间打造，是华岩镇与市少年宫秉持“宫地合作、协同共育”理念的创新实践。项目于2025年5月开工建设，7月顺利完工，总面积达1382平方米，9月正式投入使用。作为集理论宣讲、全民阅读、文化活动、青少年培训为一体的综合性青少年服务平台，该校区打破了市级优质教育资源与基层需求的壁垒，面向3-16岁青少年开设16项课程，初步形成“艺术浸润+公益实践+多元体验”三位一体的培养模式，可满足近2000名青少年的兴趣培养需求，让居民在家门口就能享受到优质教育资源。

创新赋能

构建全周期合作运营生态

盘活闲置资产是一项系统工程，华岩镇创新提出“合作（投资）运营场景”理念，推动政府角色从管理者向服务者、合伙人转变，为投资者提供从项目对接、政策咨询、手续办理到后期运营支持的全链条、一站式服务，构建长期共赢的合作生态。

据了解，华岩镇根据项目特点和投资者需求，灵活采用合作、租赁、定制化开发等多种模式，在法律法规和政策框架下，积极探索税收、融资、人才等方面的个性化支持方案。如针对重庆市少年宫华岩校区项目，华岩镇全程协调场地改造、手续办理、周边配套完善等事宜，推动项目快速落地；对于“梦幻星空乐园”，镇政府不仅引入社会资本，还协调解决项目建设中的手续审批、矛盾调解等问题，开业后持续提供运营指导，协助对接周边社区开展亲子活动，推动乐园快速步入正轨；在化解“拆而未安”问题过程中，镇政府通过政策创新、房源统筹、服务保障等全流程支持，确保群众顺利选房、安心入住。

这种全周期服务模式还体现在其他盘活项目中。针对居民反映强烈的停车难、充电难问题，华岩镇创新采用市场主体、政府、社区“433”分成模式，引入社会资本420万元，盘活二纵线桥下空间等闲置资源，新建便民停车场3个，新增停车位400余个、充电桩31个，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一；通过建立政、企、社区三方合作机制，将石龙小区安置房建成后剩余的5亩边角地打造为农耕文化主题园，既美化了环境，又丰富了居民的业余生活。

成效“彰显”

多元共赢绘就发展新篇

华岩镇通过系统化的闲置资源盘活策略，实现了经济效益、社会效益和生态效益的多元共赢，为区域高质量发展注入强劲动能。在经济层面，不仅盘活了2亿多元闲置资产，增加了政府非税收入，更吸引了美华星都亲子乐园、优络汽车、精鲲科技等11个优质企业和项目落地，推动市场主体总量达2.06万户，新增高企、科企78家，新增规上、限上企业25家，规上工业产值达16.85亿元，限上批发业销售总额43.21亿元、同比增长9.75%，限上零售业销售额2.37亿元、同比增长20.98%。

在社会层面，闲置资产盘活与民生改善深度融合，让群众获得感、幸福感持续提升。“拆而未安”问题的圆满解决，让群众告别了漫长的过渡生活，实现了“安居梦”；重庆市少年宫华岩校区的运营让孩子们在家门口享受到优质校外教育；便民停车场和充电桩的建成有效缓解了停车难、充电难问题；“梦幻星空乐园”为居民提供了休闲娱乐新场所，带动了华岩商圈经济发展；农耕文化主题园成为居民亲近自然、体验农耕的好去处。同时，盘活项目创造就业岗位近200个，帮助一批群众实现就近就业，为低收入群体、就业困难人员提供了更多就业机会。

华岩镇的实践充分证明，闲置资产不是“包袱”，而是蕴藏巨大潜力的“金矿”。通过全域摸排掌握家底、科学规划精准匹配、创新模式强化赋能、多元共赢彰显价值，华岩镇走出了一条具有自身特色的闲置资源盘活之路。

如今的华岩镇，坐拥重庆中心城区西进桥头堡优势，紧邻重庆西站，轨道5号线贯通运营，“三纵三横”交通路网四通八达，产业基础扎实，生态优势明显，文旅资源丰富。以《华岩镇十大重点合作清单》为抓手，加大招商引资力度，持续优化营商环境，完善全周期服务体系，诚邀四海投资者共享成渝地区双城经济圈建设红利，共同将更多“沉睡资产”转化为发展优势，在打造中心城区最美城市花园的征程上续写新的篇章。 记者 范坤民

■《华岩镇十大重点合作清单》

西站能投地块

位于华岩镇石堰三社南侧，小梨线铁路东侧，占地面积约423亩，利用此地块建设智能制造产业园，满足企业转型发展扩能提质需求。

石龙五社地块

位于华岩镇壹本科工城和石龙五社之间，占地面积约65.24亩。可利用此地块建设中小企业产业园，重点发展先进材料产业、智能网联新能源汽车配套产业、氢能产业等。

创责名

位于华岩镇西铁村社区，建筑面积约378158.2平方米，共有5层，为标准工业厂房和附属设施，每层都能通行大型载重货车。可聚焦智能装备制造、汽车零部件、新材料、电子信息等产业。

壹本科工城

位于华岩镇九龙工业园区B3区，建筑面积约46万平方米，目前闲置4万平方米，现合作方向为无污染，无排放的生产研发类轻加工企业。

联发科技

位于华岩镇龙渡路111号，占地约22亩，紧临龙渡路主干道。现有5层厂房，每层面积3万平方米。可引入各种生产加工仓储企业，通过场地出租的形式。

华福路地产集团地块

该地块权属单位为市地产集团，位于华福路血液中心对面，占地面积约300亩。该地块规划性质为其他用地（含医疗、教育），轨道交通5号线“金建路站”2A出口举步即达。

中梁云峰风景区

位于重庆市九龙坡区中梁山山上，总占地面积约6702.46亩，是九龙坡区重点推进的生态修复与产业开发项目。规划打造成渝双城山林野趣微度假首选地，大力发展生态+文旅、康养产业。

幸福公园

位于华岩镇华福大道北段，占地面积约11.53万平方米，用地性质为公园绿地。可进行婚恋场景打造、婚恋配套服务、亲子与家庭业态延伸。

草海湾公园

位于华岩跳磴河沿线泰美木工机械市场西侧，占地面积约11.77万平方米，用地性质为公园绿地，跳磴河正在打造市级“幸福河湖”。

朝阳村地块

位于华岩镇朝阳村三、四、六、九、十二社，东接大渡口区八桥镇，面积约1331亩。可打造集田园风光、生态旅游、文化传承和农耕研学为一体的复合型乡村旅游景区。