从“好建议”到“真有效” 区政协以高质量提案赋能区域高质量发展

▲政协提案与检察建议双向转化评估现场。记者 曹鸣鸥 摄

核心提示：

提案工作是人民政协履行职能的重要方式，是发扬社会主义民主、推进协商民主建设的重要载体。2025年，区政协全年共收到提案392件，经审查立案282件。立案提案中，集体提案75件、占比26.6%，委员个人提案207件、占比73.4%，并案后交办272件。这份沉甸甸的“成绩单”背后，是一条从“纸上建议”到“实际成效”的转化之路，更是区政协以高质量提案工作为区域发展注入强劲动能的生动实践。

67件提案聚焦产业转型与创新驱动等领域提出意见建议；30件提案紧扣改革攻坚与治理创新等建言献计；49件提案针对文化传承与文旅融合等聚智出力；123件提案直指教育、医疗、养老等民生关切，推动“中国式现代化，民生为大”从理念走向实践……数字背后，是一幅幅生动的民生改善图景和区域发展的切实注脚。

过去一年，区政协将提案工作置于履职核心，紧扣我区“十四五”规划收官和“十五五”规划编制等重大任务，围绕民生关切，积极履职建言。从精准选题到深度协商，从重点督办再到跟踪问效，一条“提、立、办、督、评”的全链条工作闭环已然形成，让每一条有价值的建议都不止步于“办复”，而是致力于“办实”“办好”。

精耕细作 把牢提案“质量关”

“针对物业侵占业主公共收益的问题，推出物业服务‘三亮三即时’，推动物业服务更加规范透明，提升群众满意度。”

“在全社会形成自觉支持、共同关注、多方参与的良好氛围，通过宣传、组织、动员、引导群众，促进老旧小区真正向成熟的城市社区转型。”

物业管理关乎民生，体现城市治理水平。2025年9月19日，在区政协提案质量和办理质量“双向评议”会现场，6件物业专题提案成为关注焦点。提案者、评议组成员、专委会及相关区级部门负责人面对面交流，既评提案质量，也议办理成效，为推动物业管理工作建言献策。

以评促办、以评提质、以评强效。目前，区政协已连续10年开展提案“双向评议”工作，旨在构建提案从提出、交办、落实到反馈的全链条质量闭环，让每一份智慧建言都能精准落地，切实转化为区域治理与民生改善的实绩实效。

2025年，全区纳入“双向评议”的提案共计24件，内容聚焦区发展改革委、区住房城乡建委、区农业农村委和九龙城市开发集团等4家主办单位职责领域。经综合评议，24件提案质量和办理质量评分均超90分，推动提案落实率达90%。

“一年来，我们坚持将提质增效贯穿提案工作全过程，严把精心选题、精确审查、精准交办‘三道关口’，推动提案由‘数量型’向‘质量型’转变。”区政协提案委主任陈燕说。

在精心选题方面，编发116条提案参考目录，引导委员紧扣全区中心工作和民生关切，通过委员工作站汇集民意、专委会定向引导等方式，形成一批针对性强、参考价值高的提案，全年立案率71.9%。在精确审查方面，完善“三审立案”程序，由提案委员会会同区委办公室、区政府办公室等部门开展联合审查，未予立案的110件提案中52件转工作建议并获采纳，确保立案提案主题鲜明、逻辑清晰、建议具体。在精准交办方面，通过数字提案管理系统进行提案预交办，主办或协办单位依据本单位职能职责范围，可以提出一次改办申请，经会商后正式交办，确保提案办理取得实效。

深化协商 打通办理“梗阻点”

“我们脚下这块地，原先长满了一大片马缨丹，人都进不来。这下全都清理干净了，土地还能再利用。”2025年6月25日，铜罐驿镇大碑村村民老李蹲在田埂边，欣喜地讲述着家附近农田的变迁。

从“毒草丛”到“希望田”，老李口中这块土地的蜕变，正得益于政协提案与公益诉讼检察建议双向转化机制的落地见效。

2024年11月，通过走访调研，区政协委员陈茜、朱秋、焦艳在铜罐驿镇大碑村发现了面积不小的马缨丹。作为十大有害杂草之一，马缨丹繁殖能力强、有毒性，对农田造成巨大威胁。

“为有效严防外来物种入侵，保护好我区耕地、森林生态资源，筑牢生态安全防线，我们联合撰写了《关于加强外来入侵植物管控筑牢生态安全防线的建议》这份提案，建议摸清分布情况，开展清除整治行动。”区政协委员陈茜说。

区政协收到提案后，第一时间将提案内容移送至区检察院。经核实后，区检察院决定公益诉讼立案，将政协提案监督重点转化为公益诉讼监督发力点。

随后，区检察院联合农业、规划与自然资源等专家赶赴现场展开调查。经实地勘察和多轮走访确认，发现铜罐驿镇内有3处约8亩耕地存在大面积马缨丹，全覆盖土地造成无法耕作。2025年3月，区检察院向农业农村主管部门和属地政府制发了检察建议。

在区农业农村委的技术指导下，铜罐驿镇迅速响应并制定专项工作整改方案。针对不同地势和特点的地块采取不同的措施，以人力清除+药物控制的方式，实现了面上的植株清理和根系铲除，并完善日常巡查工作制度。经过2个月的努力，案涉三块耕地全部整改完毕。

作为一种创新的监督载体与工作方法，政协提案与公益诉讼检察建议双向转化机制，通过打通民主监督与法律监督，建立信息共享、联动督办、现场协商、专业支持等协作机制，推动两种监督形式有效衔接、形成合力，从而更加精准、有力地破解单一监督手段难以推动的公共利益保护难题。

2025年，区政协着力构建多层次、全方位的提案督办工作格局，遴选30件重点提案实行区领导领办督办，开展专题视察、专题座谈交流50余次，推动78条建议被采纳转化，转化率达81%；健全“双跨协同、双线联动”机制，与区人大联合开展“闲置地块整治利用”专题督办；依托“渝事好商量·九龙政协来帮忙”平台和“政协提案+公益诉讼”机制等联动开展提案现场办理协商，努力打通提案落实“最后一公里”。

务求实效 推动成果“落地见效”

金秋十月，华岩镇幸福公园内洋溢着浓浓的幸福气息。在区民政局婚姻登记处组织的“‘桂’在有你·幸福九龙”户外颁证活动现场，五对新人在沁满桂花香气的公园中，许下相伴一生的誓言，开启了崭新的人生篇章。

2025年9月1日，区婚姻登记处搬迁至幸福公园正式启用。新址不仅拥有完备的登记服务设施，更依托幸福公园优美的自然风光与浪漫氛围，为新人打造了温馨舒适的登记环境。

而新址的成功落地，源自区政协委员胡文莉提交的提案《关于以市场化方式助推我区加快盘活国有资产的建议》。

“有效盘活存量资产，对于提升基础设施运营管理水平、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。我建议将资产属性市场化，深入挖掘企业需求，调整其属性。”胡文莉说。

区婚姻登记处搬迁后，不仅为市民提供了更优质的服务场所，更实现了多重效益。一方面，通过盘活国有闲置资产，有效提升了资源利用效率；另一方面，每年可节省约40万元的场地租赁及运行费用，切实降低了行政成本。这一举措，生动体现了政协提案转化为实际治理效能，实现了服务升级与资源优化的双赢。

过去一年，区政协坚持提案不在多而在精的原则，充分发动政协委员在深入调研基础上提交提案392件，经审查立案282件。63家承办单位认真履行办理职责，所有提案均已按时办复，委员对办理结果的满意率和基本满意率均为100%。驻区市政协委员向市政协提交提案46件并得到交办，多条意见建议被吸纳并转化为具体政策举措和工作部署，为区域高质量发展贡献了政协智慧和力量。在提升青年模拟提案质量上，围绕规范选题、撰写技巧等开展培训，选送的《关于优化重庆市“巴·掌书”进轨道交通项目的提案》在2025年重庆市青少年模拟政协提案征集活动中获市级金奖。

记者：黄秋彤