2025年区人大工作回顾系列报道之一丨巴渝实践站：解锁基层民主的“九龙坡密码” ——九龙坡区人大打造全过程人民民主巴渝实践站综述

人大代表、相关单位负责人与居民在巴渝实践站商议民生事项推进方案。 受访单位供图

“我们这个电梯，就是通过民主的方式加装成功的。咱民主村的‘民主’传统，一直在发光发热！”新年伊始，谢家湾街道民主村片区劳动二村4栋3单元楼栋里喜气洋洋，刚刚加装运行的新电梯，成了街坊们无时不在讨论的喜事。而这份欣喜的背后，是九龙坡区人大推动基层民主实践的生动缩影。

2025年3月，九龙坡区人大常委会以“深化打造全过程人民民主基层单元”集成式标志性重大改革为牵引，在全市率先打造谢家湾街道民主村全过程人民民主巴渝实践站（以下简称民主村巴渝实践站），以创新机制、务实举措和数智赋能，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果，走出了一条具有重庆辨识度的基层民主实践之路。

阵地迭代筑根基 “15410”激活民主效能

基层民主的活力，始于坚实的实践阵地。

在民主村巴渝实践站，区人大常委会深度践行“中国式现代化，民生为大”理念，将代表联系群众平台提质增效作为工作主线，制定《深化打造全过程人民民主巴渝实践站工作计划》，创新构建了“15410”工作体系，为基层民主运转提供了精准“操作手册”，推动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在基层贯通落实。

“1”即设立1个特设党支部，以党建为统领，引导党员代表成为履职先锋；“5”是聚合各级人大代表、街道议事代表、党政干部、智库专家、社会组织等5支力量进站履职，凝聚解题合力；“4”是发挥基层民主阵地、桥梁纽带、民意表达渠道、民主展示窗口4大功能；“10”则细化民主法治宣传、基层民主选举、助力基层治理等10项具体任务，让“人民当家作主”从理念转化为群众可感可及的实践。

劳动二村4栋3单元加装电梯一事，正得益于民主村巴渝实践站“15410”工作体系的闭环助推。

早在2024年7月，该栋居民便联名提出了加装电梯的申请，但由于地势特殊选择难度大、高低层住户意见分歧大，推进乏力，居民很焦心。今年，民主村巴渝实践站将此列入重点推动民生事项，搭建起“五方议事”平台，组织社区、人大代表、居民、公司、部门反复磋商，历经20多次现场勘探与评估，最终推动各方达成选址和改造方案共识。

从意见征集、现场勘探到方案协商，每一个环节除了群众自主参与、集体决策外，多位人大代表均全程跟进协调，街道、社区、职能部门联动响应，真正实现了“民事民议、民事民办、民事民管”，让“民主村的民主范儿”深入人心。

多元共治解民忧 融合实践彰显民主温度

“建好用好实践站，关键要让百姓期盼落地有声。”区人大常委会相关负责人介绍，近一年来，民主村巴渝实践站在阵地融合上大胆探索，将服务功能嵌入党群服务中心，与基层立法联系点、社工服务站共享空间、协同发力，通过“派单吹哨”开展议政监督70多场。

区人大常委会按照“党建引领、人大牵头、多元参与、共建促融”要求，以“一周一接待、一月一议事、一季一监督”常态化机制和“建管用训评”闭环管理，让实践站成为回应诉求、推动发展的“民声驿站”。

全区各代表联络家站参考巴渝实践站工作体系，持续迭代升级平台功能。渝州路街道通过代表之家，汇总梳理群众普遍关注的民生问题，票选重点民生实事项目并开展全过程监督。针对龙井湾片区至重医方向未设公交线路、影响5万余名群众出行的痛点，街道多次邀请职能部门进站协商，组织代表调研论证，跟踪督办通车时间、线路、班次等关键事项。如今，这条“盼了很久”的公交线路顺利开通，成为居民口中津津乐道的民生亮点。

在产业发展一线，代表联络站同样发挥着“协调中枢”作用。九龙新城园区聚集了众多企业和行业代表，实践站充分整合专家资源和行业力量，让“内行人议专业事”。在今年人大系统助力招商“四个一”主题实践活动中，园区代表联络站多次组织跨部门、跨领域协调会商，推动全区率先出台《普通工业厂房产权分割和转让实施细则（试行）》，成功破解长期困扰企业发展的产权分割转让难题。政策实施后，园区厂房亩均产值从125万元提升至206万元，亩均税收从6.7万元增至9.3万元，民主实践为产业高质量发展注入了强劲动力。

数智赋能架桥梁 民意沟通“一键智达”

“平时上班挺忙的，做不到随时请假去实践站找代表帮忙，所以，线上渠道特别适合我们打工人。”家住华润二十四城的陈静说，她前不久通过人大线上渠道反映的电动车进电梯入户充电的安全隐患问题，如今已办理落地：辖区开展了非机动车充电安全隐患专项排查行动，陈女士说：“这段时间我再也没看到电动车上电梯了。很多车主认识也在提升，都自觉停在了露天专属区域充电。”

陈静提到的线上渠道，是区人大常委会顺应数字重庆建设浪潮，依托“人大代表全渝通”应用，在“线上代表家站点”场景中搭建巴渝实践站功能模块，构建的多跨协同、贯通融合的开放式综合应用场景，这个场景实现了民意联络的“24小时不打烊”。

群众只需扫描代表码，即可向区镇两级人大代表反映问题。这些诉求经网上代表家站定期汇集，形成闭会代表建议或情况反映，随即进入办理流程；家站无法直接办理的，则通过“141”基层智治平台转交相关部门办理。

数智赋能不仅方便群众，效果更是立竿见影：2025年全年，人大代表走进社区达3000余人次，收集的1600余条群众意见全部纳入分级处理系统，其中“非机动车充电安全”“社区适老化改造”“发展低空经济”等300多条意见转化为施政举措，切实回应了民生关切。从线上诉求提交到线下问题解决，数字化手段让民主实践的流程更顺畅、响应更迅速，让群众真切感受到“人大就在身边”。

从巴渝实践站“15410”工作体系筑牢实践根基，到全区基层单元融合实践释放效能，再到数智赋能拓宽民主渠道，九龙坡用扎实举措让全过程人民民主在基层焕发蓬勃生机。未来，区人大常委会将持续深化打造巴渝实践站，不断完善基层民主实践体系，致力在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中贡献更多人大智慧和力量，让民主之花在巴渝大地持续绽放。

记者 高晓燕