以数字化改革为引擎 铁腕治污守底线 柔性服务有温度 区生态环境局被评为全国“两打”工作表现突出集体

前不久，生态环境部、最高人民检察院、公安部联合对在2024年打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪工作（简称“两打”工作）中表现突出的83个集体和169名个人予以通报表扬，区生态环境局榜上有名，被评为表现突出集体，是全市生态环境系统中唯一获此殊荣的集体。

区生态环境局近年来以数字化改革为核心，通过机制创新、铁腕执法、联动共治与柔性服务的深度融合，构建现代化生态环境治理体系，对守护区域绿水青山进行不懈深耕，为区县生态环境治理提供了可复制、可推广的实践样本。

数字赋能

智慧执法实现“精准监管”破局

“以前执法靠‘脚跑眼观’，现在靠‘数据导航’，2218个感知点位就是我们的‘千里眼’‘顺风耳’。”在区生态环境局“数字生态大脑”调度室，实时跳动的生态数据勾勒出区域环境动态图景。作为全市首个生态智治一体化平台，“数字生态大脑”打破了传统执法“信息孤岛”与“人海战术”的局限，整合了空气质量自动监测、排污口AI视频监控、企业污染源在线监控等10余个分散系统，构建起“空、天、地”多维度、全覆盖的生态环境感知“一张网”，实现对大气、水、土壤、噪声等环境质量的实时动态感知与智能预警。

此前，“数字生态大脑”突然弹出一条预警信息，疑似辖区一铝企废水排放口污染物异常超标，并同步推送到执法人员手机端。执法人员现场核查发现，污水处理厂在线监测自动采样器、供样阀损坏，导致供样时水样和空气、淤泥等混在一起，出现数据异常超标。原因摸排清楚后，就在问题发现当天，执法人员上传企业情况说明和视频资料佐证，事件处置形成闭环，问题处置实现“当日事当日毕”。

就是这个“超级大脑”，还曾通过预警信息，帮助执法人员发现一园区污水处理厂人为干扰在线监测数据弄虚作假。截至目前，该平台已归集各类生态环境数据1.8亿余条，日均新增数据约50万条。这些海量数据经智能分析、建模运算后，转化为精准的执法线索与监管依据。通过设置异常数据阈值，平台可自动识别企业超标排放、治污设施停运等违法嫌疑，生成预警信息并推送至执法人员移动端，真正实现“数据多跑路、执法人员少跑腿”。

近日，九龙坡区智慧执法和生态环境保护综合行政执法机构规范化建设全国试点通过验收，标志着其以数字化驱动执法变革的模式获得国家级认可，实现了从“被动响应”向“主动预判”、从“粗放监管”向“精准画像”的跨越式转变。

机制创新

重塑执法监管流程推动“效能提升”

为破解传统执法流程繁琐、部门协同不畅等难题，区生态环境局以机制创新为突破口，构建“执法+监管”双向互通的“闭环”工作体系，通过业务重组与流程再造，实现治理效能的质的飞跃。在该体系下，“数字生态大脑”分析生成的异常数据线索，可智能流转至智慧执法环节，执法人员通过移动端接收任务后，开展精准核查；在执法过程中发现的企业整改不到位、监管漏洞等问题，将逆向反馈至监管环节，形成“数据预警—线索推送—精准执法—问题反馈—优化监管”的全链条闭环管理，大幅减少对企业正常生产经营的干扰。

在格力电器（重庆）有限公司，区生态环境局布设了数字化监管体系。企业危险废物暂存间内，3个高清摄像头全天候运行，相关画面实时接入全区“数字生态大脑”平台，监管人员足不出户即可调阅查看危废进出库全流程，实现监管环节的无缝覆盖。与此同时，厂区内4条烘干生产线及2套污染治理设施均加装智能工况监控设备，通过实时采集分析生产线与治污设施的电流、电压数据，精准比对两者运行工况。一旦出现治污设施故障停机或人为关停等异常情况，系统将自动触发预警机制，第一时间向区生态环境局推送告警信息。这种数字化的监管模式，不仅让监管效率大幅提升，也减少了对企业的打扰。

据悉，区生态环境局围绕机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法信息化“五化”建设要求，将机构规范化建设与智慧执法深度贯通。一方面，配齐无人机、便携式监测设备、执法记录仪等现代化执法装备，提升现场执法的科技含量；另一方面，建立“训战一体”的实战实训机制，定期组织执法人员开展数字化平台操作、环境法律法规解读、应急处置演练等培训，不断提升队伍专业素养。通过系列举措，九龙坡区生态环境执法核心业务数字化率达到80%，业务流程压缩30%以上，实现了执法效率与执法质量的双重提升。

铁腕治污

“协同治理”保持“严打高压”态势

秉持“环境违法零容忍”的坚定态度，区生态环境局以“数字生态大脑”为精准导航，聚焦危险废物处置、污染源偷排漏排等重点领域，开展常态化、精准化打击行动，让环境违法行为无处遁形。

此前，区生态环境局监测到某区域挥发性有机物浓度异常升高，立即启动联动核查机制，利用热感双光无人机对周边区域进行空中侦察，快速锁定涉嫌违法排污的厂房位置。随后，执法人员联动区公安分局开展突击检查，现场查获未取得环保手续、非法处置的废油漆桶、废有机溶剂桶等危险废物23.68吨，成功查处这起严重污染环境案件。

针对危险废物违法犯罪隐蔽性强、危害大的特点，区生态环境局充分运用无人机航拍、热成像监测、大数据分析等科技手段，对辖区内工业企业、工业园区、废弃厂房等重点区域开展全覆盖排查，成功破解“发现难、取证难、查处难”的痛点。

区生态环境局着力构建“司法联动、部门协同、社会参与”的共治体系，打破部门壁垒，凝聚治理合力。在司法联动方面，建立公安机关、检察机关联合会商制度，对涉危险废物违法犯罪案件实行“提前介入、联合研判、同步推进”，及时互通案件线索、证据固定、法律适用等关键信息，确保案件查处依法依规、高效推进，实现“行政执法与刑事司法”的无缝衔接。在部门协同方面，深度融入全市“多跨协同”执法工作机制，与应急管理、市场监管、交通等部门建立常态化联动执法机制，针对重大环境问题开展联合执法行动，破解单一部门执法权限不足、专业能力有限等难题。同时，畅通群众举报渠道，设立24小时环保举报热线，对群众举报的违法线索及时核查处置并反馈，让生态环境保护成为全社会的共同行动。

2024年以来，区生态环境局共查处各类环境违法案件60余件，移送公安机关立案侦查3件，罚没款320余万元。其中“两打”专项行动共查处环境违法行为9件，包含危险废物案件3件，自动监测设备不正常运行案件2件，第三方环保服务机构弄虚作假案件4件。刘某某擅自倾倒有毒物质案等3起涉危险废物环境违法犯罪案件，已移送公安机关刑事立案。刘某某擅自倾倒有毒物质案、重庆某机动车检测有限公司机动车尾气检测弄虚作假案入选全市“两打”专项行动违法犯罪典型案件，其中刘某某擅自倾倒有毒物质案案卷获评全国生态环境优秀案卷。区生态环境局以铁腕手段彰显治污决心，有效遏制了环境违法犯罪势头，守护了区域生态环境安全。

服务为本

创新执法方式彰显“刚柔并济”温度

在严厉打击环境违法行为的同时，区生态环境局坚持“执法为民、服务先行”的理念，创新推行柔性执法方式，实现“严管”与“厚爱”的有机统一。区生态环境局积极推行“柔性执法”，实行“首违免罚”，以约谈提醒、限期整改、指导帮扶等柔性方式帮扶企业。2024年以来依法免罚25件，免罚金额340余万元。

在区生态环境局开展的环保自巡检企业工作中，执法人员通过大模型数据对700多家重点企业进行巡检，关联企业周边水、空气等感知点位数据、自动监控数据以及信访投诉情况，在不打扰企业的情况下即可线上完成企业执法指标检查。在检查中工作人员发现某排污许可登记管理类企业排污许可登记表临期，如果超期将面临行政处罚，区生态环境局执法人员及时联系企业告知，由企业自行在全国排污许可证管理信息平台登记申请，实时办理完成了新的排污许可登记表，避免了行政处罚风险。

为助力市场主体健康发展，区生态环境局建立“执法+服务”模式，组织执法人员深入企业开展“一对一”指导帮扶，针对企业治污设施运行、环保管理制度完善等方面存在的问题，提供专业化解决方案，帮助企业提升环保管理水平，实现生态效益与经济效益双赢。这种“刚柔并济”的执法方式，既守住了生态环境底线，又充分考虑企业发展实际，彰显了执法温度与治理智慧，赢得了企业与社会的广泛认可。

从“数字生态大脑”的搭建到闭环机制的构建，从铁腕治污的坚守到多方共治的凝聚，区生态环境局以系统性思维推动生态环境治理体系和治理能力现代化，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。这份全国性荣誉，既是对其过往工作的肯定，更是对未来治理的鞭策。未来，区生态环境局将持续深化数字化改革，完善治理机制，强化执法效能，以更坚定的决心、更有力的举措守护生态环境，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献力量。

记者 冉冉