“屋”尽其用 闲置房变身宿舍、厂房、仓库 开辟村集体经济发展新路径

“爆改”旧房：

幸福苑成务工者安居优选

干净整洁的楼道，楼下有车位，出门走几步就是公交车站……11月12日，走进陶家镇友爱村打造的幸福苑公寓，温馨、舒适的家居环境扑面而来，室内空调、床、衣柜、热水器等基本生活配置齐全。

由闲置的五保家园旧房改造成的幸福苑。

“房子地理位置不错，到厂区步行也就十几分钟，周边环境也很舒服。”从綦江来此租住的毛德兰一家已居住了五六年，毛德兰的丈夫在附近的工业园上班，夫妻俩对这里的租住条件很满意。

这栋五层公寓每层楼6间房，共设30间单间，面积18至22平方米不等，每间均配有独立卫生间和空调、热水器、床、衣柜等基本生活设施。楼下设有约10个免费汽车与摩托车位，门口的妇女儿童之家成为孩子们放学后的安全活动空间。公交车站步行几步即达，距陶家镇仅2公里，赶场购物十分便利。

“这里原来是2006年建成的五保户居住房，后来随着城市化进程加快和五保户数量下降，逐渐闲置下来。”友爱村党总支副书记罗尚林介绍。为唤醒这笔“沉睡”的资产，村里2020年申请中央资金50万元，次年完成装修改造及家具添置，定位“拎包入住”，主要面向周边工厂员工和拆迁安置村民。

幸福苑门口的公交车站。

合理的定价与贴心的管理让幸福苑成为租客眼中的“香饽饽”。租金分两档：18平方米月租350元，22平方米月租400元，押金仅500元，可按季度支付，经济困难者还可协商月付。管理上实行村集体专人负责，不聘物业公司，通过住户微信群实现高效沟通。水电费“一户一表”，定期抄表并通知缴纳，工作人员也会提前提醒续租，至今未发生恶意欠款。日常维修与公共区域保洁由村集体承担，周边监控接入公安系统，24小时保障安全。

精准的定位带来了火爆的人气。幸福苑的核心客源是周边200余家企业的外来务工人员，占比达90%，其余为辖区独居老人或他村五保户。凭借“近厂区、交通便、配套全、价格优”的优势，客源多为主动咨询，入住率始终保持97%。“我们通过打造这样的公寓，缓解周边企业住宿难题，为区域发展贡献村级力量。”罗尚林说。

幸福苑门口的妇女儿童之家。

多元运营：

闲置资源盘活丰富收入来源

幸福苑的成功“爆改”只是友爱村盘活闲置资产的一个缩影。近年来，该村秉持“精打细算、高效利用”的原则，将多种闲置资产纳入租赁体系，覆盖住宿、厂房、仓储等多个领域。

村里的老办公室也被激活。2020年，村里利用中央资金和集体补充资金对其装修，次年以车间形式租给一家机械加工企业。该厂房面积280平方米，配备空调与办公桌椅，月租金按每平方米12元计算，月收入3000余元，年租金超4万元。村里仅提供场地与基础设施，非基础维修需求则另行协调。

“这里价格合适，离原厂区近，交通也方便，我们已经租了三四年。”该企业周师傅表示。

此外，村委会负一楼300–400平方米空间也被“唤醒”，作为库房出租，年租金3万余元，运营模式与老办公室厂房类似；陶家老街上一处由村集体代管的房屋，则租给黄河摩托车有限公司等企业作为员工宿舍。这些资产的成功盘活，进一步丰富了村集体经济收入来源，形成“多点支撑”的良好格局。

在管理与收益分配方面，友爱村建立了规范机制。所有租金收入全额进入村集体账户，维修、保洁等支出从中列支，确保公开透明。资产盘活前均开展详细调研，如摸排辖区内300余家企业住房需求，经村“两委”会讨论、村民代表大会表决后实施，充分保障村民的知情权、参与权和监督权。

村里的工作人员上门检查房屋情况。

破局之路：

从“管理困境”到“主动探索”转型

友爱村的集体资产以房屋、临街门面等固定资产为主，但在2017年以前，由于管理不规范，大量闲置资源未能得到充分利用，村集体经济发展陷入瓶颈。“如何壮大集体经济，让村民的腰包鼓起来，是我们当时面临的最大难题。”陶家镇友爱村党总支书记刘祖才坦言。

转机始于上级领导的多次调研指导，村党总支迅速响应，将壮大集体经济列为重点工作。为找到适合本村的发展模式，村里先后召开村“两委”会、干群议事会、院坝会，广泛征求党员干部和村民的意见建议，还组织人员专程前往渝北木耳镇金刚村、巴南龙洲湾道角村学习先进经验。经过反复讨论和调研，村“两委”最终确定了“盘活闲置资产，发展租赁经济”的思路。

2020年，友爱村成功争取到上级资金50万元，随即展开一系列的资产改造工作：对老街上的闲置房屋进行维修，对幸福苑屋面做防水处理、内墙粉刷翻修并添置家具家电，将这些闲置资源全部用于出租。这一系列举措让村集体经济初步实现“破冰”，取得了显著成效。数据显示，友爱村2022年经营性收入共计111.4万元，较此前实现了跨越式增长。“我们就是要‘旧瓶装新酒’，激发全村集体闲置资源、资产的活力，把‘死资源’变‘活资产’，打造一批‘会下蛋的鸡’，实现集体收益持续增长。”刘祖才形象地比喻道。

租户张兴碧和毛德兰。

经验与挑战：

在探索中书写集体经济发展新篇

目前，友爱村经济正由农业主导向工业转型。农业方面拥有“千亩花椒园”，工业方面则已引进龙鼎企业中心、黄河摩托、禾可香粮油等二百余家企业，形成快速发展的村工业园。

复盘盘活闲置资产的经验，罗尚林总结为“因地制宜”——紧扣区域实际制定策略。“我们周边厂区多、务工人员住房需求大，因此不盲目跟风做民宿，而是聚焦员工宿舍和厂房库房租赁，精准对接市场。”

他把成功经验总结为三点：一是硬件改造坚持“低成本、高适配”，如幸福苑打造“拎包入住”标准降低租客门槛，厂房仅做基础配套以满足企业刚需；二是定价突出“性价比”，租金普遍低于周边同类房源，保障稳定出租率；三是风险控制实现“精细化”，通过押金制度、缴费提醒、日常巡查等方式，有效防范欠租与资产损坏。

成绩背后，挑战仍存。目前，村内可盘活的集体闲置资产已基本开发完毕，后续增长空间有限；部分资产如幸福苑因硬件设置有限，仅一个步梯、无电梯，无法升级为敬老院或民宿，功能拓展受限；区域内常住人口2万余人，消费市场有限，新增餐饮、社区食堂等项目易引发同质竞争。

面对挑战，友爱村正积极谋划新方向，目前计划与进城农户洽谈，由其提供闲置农房，由村集体负责装修运营，收益按比例分成，尝试发展民宿或农家小院；同时调研“农田分块租赁”项目，将农田划分小块，适配退休人员的田园生活需求。尽管这些设想尚处调研阶段，却为村集体经济发展注入了新思路。

老街上，由村集体代管的房屋经改造后，整体租给一家摩托车企业作为员工宿舍。

区域延伸：

我区系统推进村集体经济振兴

友爱村的实践，是九龙坡区以创新举措激活乡村集体经济的生动缩影。通过培育村集体企业、整合乡村资源、因地制宜发展特色产业，九龙坡区正从改革中持续汲取乡村发展动能，为乡村振兴注入强劲活力。

壮大村级集体经济是乡村振兴的必由之路。区农业农村委以双轮驱动推动发展，一方面引导本土资源做优“山字经”，推动村办企业向外拓展，通过盘活闲置集体资产、谋划集体经济与特色产业融合路径，为乡村振兴开辟新赛道；另一方面强化农村集体“三资”管理，有序推进农村集体资产年度清查，深入开展“三资”管理突出问题专项整治，同时加强制度建设，系统构建涵盖财务预决算、审计监督、债权债务管理等关键环节的制度体系。

此外，还引导集体经济组织深挖资源禀赋优势，因地制宜推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化发展模式，通过横向组团、纵向共链，培育集体经济发展新优势。

在平台建设方面，九龙坡区与重庆土交所深度合作，完善区镇村三级农村产权流转交易平台，通过平台鉴证进一步规范交易体系。下一步，将整合全区闲置资源信息，挂网“重庆农村土地交易所”网站面向全国招商，既扩大受众覆盖面，又实现供需智能匹配，有效降低交易成本。

区农业农村委相关负责人表示，随着更多创新举措落地见效，九龙坡区将在乡村振兴道路上稳步前行，持续点燃集体经济发展“新引擎”。

记者 邬姜 文/图