智治赋能 基层治理成效显著

在谢家湾街道民主村社区，一场以“人民需求”为核心的社会治理实践正从老旧社区蝶变为现代化治理样板。作为全国首批城市更新试点项目，民主村通过矛盾纠纷多元化解、城市治理智慧赋能、服务下沉网格等创新举措，探索出一条城市现代化治理新路径，成为九龙坡区“141”基层智治体系建设的缩影。

民主村社区作为全国首批城市更新试点，近年来以数字化手段激活基层治理，打造平安家园，推动社区治理向精细化、智能化转型，积极探索超大城市现代化治理社区样板，助力15分钟高品质生活服务圈升级，居民幸福指数持续攀升。

社区志愿者上门为居民送慰问品，及时了解居民困难。

平安建设的“神经末梢”更加畅通

今年元旦，民主村如期完成了城市更新二期工程，这也标志着整个民主村片区的城市更新项目圆满收官。

民主村社区二期改造工程施工过程中，发现毗邻两栋居民楼的围墙因长期使用出现结构性老化破损。针对是否保留该围墙的争议，居民群体呈现明显分歧。部分居民认为围墙的存在并不影响日常通行，且拆除后能提升空间利用率；部分原住民则强调围墙作为社区传统标识的心理认同感，主张应予以保留修缮。

“城市更新的核心在于凝聚居民共识，任何改造方案都需建立在充分听取民意的基础上。”社区相关负责人表示，为此民主村社区“微网格服务队”行动起来，推动问题解决。

他们开展12次现场踏勘论证，建立结构安全评估档案，实施“敲门行动”入户走访，收集有效建议，制作三维改造模型进行方案可视化演示等，经过为期两周的持续沟通，居民最终形成共识，同意拆除存在安全隐患的围墙。该项目的成功实施，为老旧社区改造中平衡历史传承与功能优化提供了典型范例。

“群众需求在哪里，服务就延伸到哪里”，这是民主村社区“微网格服务队”的服务理念。

民主村社区有9个网格、54个微网格，机关和社区干部“应沉尽沉”，359名“1+3+N”网格治理力量时刻为居民服务，同时延伸网格员“熟人”网络，构建起了“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系。

社区发挥线上线下“双网格”作用，用好用活独居老人管护感知应用、社区食堂燃气安全、无主无能化粪池安全等现有风险智能化预警模型，不断提升风险感知识别、研判交办、解决回应、回访评估效率，真正做到发现在早、解决在小。

据悉，九龙坡区将线上线下“双网格”治理与“141”基层智治平台深度融合，形成线上线下协同的基层治理闭环。其中，“双网格”通过线上平台收集居民诉求并实时流转任务，同时推广“九龙城运通”微信小程序，线下整合网格员、社区工作者、党员志愿者等力量快速响应，而“141”基层智治平台则作为核心支撑，实现事件上报、跨部门调度、多级联动处置的数字化闭环管理，推动“小事网格办、大事协同办、难事提级办”，有效提升了应急处置能力与民生服务效率，平安建设的“神经末梢”更加畅通。

解决群众的“急难愁盼”更加给力

在民主村，随着更新项目的完成，新进村的商户入驻，民主村更有“烟火气”。然而，商户与周边居民间也产生了新的“摩擦”——油烟排放、噪音扰民的投诉之前时有发生。

“我们家楼下就是烧烤店，晚上经常有人喝酒，商家也是老邻居了，他生意好我们也高兴，但是有点影响休息，可以帮我们说说吗？”收到民主村社区居民刘大哥的微信，谢家湾派出所民警程会恩马上将刘大哥和烧烤店主约到了民主村的平安驿站，并让有经验的社区调解员参与，程会恩把自己从楼上居民了解的情况给烧烤店主讲清，并根据实际情况提出了自己的可行性办法，加上社区调解员的专业调解，不到10分钟，双方握手言和，约定烧烤店晚间营业时间，并请楼上居民一起监督顾客产生的噪音，有问题及时反映，双方满意地走出平安驿站。

“脚痛医脚”并非长久之计，针对民主村的噪音和油烟问题，各部门研究出了一套整改措施：将部分垃圾处理道改造为烟道，城市管理部门严格规定外摆时间，提出“村外炒料村内煮”的建议。经过一年的磨合，民主村的“烟火气”终于找到了一个大家都满意的平衡点。

在民主村，我区迭代升级“红色管家”这一全国新时代“枫桥经验”实践案例运行机制，充分发挥“红色驿站”前沿式、家门口式矛盾纠纷发现和调解的前端阵地作用。对于纷繁复杂的社区矛盾，社区民警、社区干部、相关部门、特聘律师以及热心居民，构建起一套高效的矛盾调解机制，即谁先接到反映，谁先行调解，以保证时效，无法第一时间处置的复杂矛盾，则由多方会商研判，由最适合的一人或多人组合介入。通过采取“接单即办，分类施策”的策略，确保每一项纠纷都能得到快速响应和妥善处理，民主村社区不仅实现了物理空间的翻新，更是构建了一个和谐共生、充满活力的社会生态。

据悉，九龙坡区抢抓数字重庆和“141”基层智治平台建设机遇，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷化解“赶场式”工作法，打造渝州路街道“三所联调”、中梁山街道“消气包”、二郎街道“百姓呼叫台”等矛盾纠纷调处子品牌。

维护稳定的“基层基础”更加夯实

在一次常规的安全检查中，民警注意到民主村某栋老楼底商经营烧烤，夜间吃饭、饮酒人员多，而商铺本是底楼民房，与楼道相通，存在一定安全隐患。民主村社区工作人员、民警与楼上居民进行联络，了解到居民对此的意见建议，及时联系相关部门，推动了该楼栋的智能门禁升级，提高安全性。经过多方协调，新门禁系统很快安装到位，不仅增加了居民的安全感，还提升了整个小区的安全管理水平。居民们对此表示非常满意，并对高效行动给予了高度评价。

在民主村社区，基层派出所主动警务、预防警务，积极融入旧城改造大背景下的基层社会治理，对安全隐患及时排查治理。民警和城管人员、社区网格员常态巡逻防范，联合依托“平安驿站”开展每日不定时巡逻，就地处理群众邻里纠纷、威慑现行违法犯罪，增强了群众安全感和满意度。

民主村设置了1个平安驿站、3个警务室，安装智能感知设备316个，增设监控探头126个，加强与万象城、西城天街等相邻单位、周边社区的联防联控，时刻做好应急处突准备。这里还汇聚创新、议事、公益、文化等各类“合伙人”，培育“民主村艺术团”等社区社会组织，构建社区、平台公司、物业企业、居民代表共同参与的“四方共治”治理格局，实现力量集聚、平安共建、效益叠加。

“我家楼层高，买菜回到楼下，好想有个歇脚的地方坐一下。”去年9月的一天，居民唐嬢嬢和社区工作人员聊家常时说道。

大家围坐在新装修的办公点前开心畅谈。 本版图片由记者 曹鸣鸥 摄

“就是，天晴的时候如果在黄桷树下有个位置坐着喝杯茶，不晓得好安逸。”李嬢嬢补充说。听到居民们纷纷想安装休闲座椅，民主村社区、区住房城乡建委、区城市管理局和九龙城市更新公司积极行动，上述单位相关负责人和设计师实地察看，按照居民的需求因地制宜选择了安装点位，今年为居民安装了143套座椅板凳，并同步安装了一批健身器材。

“四方共治”工作体系“问需于民、找准定位”，民主村社区用好“三师进社区”“五议聚民意”工作法，通过居民提议、群众商议、社区复议、专业审议、最终决议的工作方法，让居民最烦恼的停车难、晾衣难、出行难等问题得到了有效解决。

民主村社区将持续升级社区治理工作体系，坚持党建引领，凝聚各方力量，整合全过程人民民主实践站、社会工作站、城市驿站等现有平台，联动区级相关部门、平台公司，构建民主村片区大综合一体化管理新模式，会商疑难问题、化解群众诉求，推动共建、共商、共治、共享走实走深。

记者 冉冉