九龙街道探索“以阵地换服务”模式 把优质服务“嵌入”家门口

大堰社区，利用社区配套用房打造了全区首家“嵌入式”的社区托育点。

彩云湖社区“闲置书窝”。

“社区合伙人”公益集市。

社工集市上的展品。

“非常高兴参加这次汉服文化培训，不仅有专业的老师免费给我们上课，还提供就业机会，很不错。”3月25日，在九龙街道“九龙艺课”国风季汉服课上，一名前来听课的居民说，这门公益课不仅让她了解华夏服饰的礼制传承，感受了汉服在传统文化中展现的独特魅力，还学会了一门技能。

这是九龙街道探索实施的“以阵地换服务”的一种新模式。

今年以来，九龙街道创新“以阵地换服务”模式，用好城市存量空间，盘活社区闲置资产，逐步凝聚起社区爱心企业、商铺等资源力量，为居民群众提供公益培训、创业交流、文化活动、阅读共享等公益性便民服务，发挥闲置场所“造血”功能，延伸服务居民半径……把优质服务精准“嵌入”居民“家门口”。

以“存量”换“增量”

闲置用房变身“特色工作室”

九龙街道“九龙艺课”国风季首次推出的汉服课，吸引了20名居民参加。授课老师是京渝堂工作室主理人，她通过“衣冠载道”，演绎华夏服饰的礼制传承，系统介绍汉服的历史演变与时代特色，后期将逐步讲解汉服文化知识、开展汉服制作实操。

环境清幽、安静舒适、可制作、可展示、可教学、可活动……在九龙街道京渝堂工作室，学员们专心致志听讲。

这个工作室拥有非遗代表性项目“唐本俑”汉服制作技艺，目前为五位宝妈、就业大学生提供了兼职岗位。

而在几个月前，这里还是街道闲置的用房。

九龙街道辖区业态丰富，随着城市发展，居民对精神文化的需求越来越高。闲置用房如何转化为活动阵地？如何将爱心企业热心公益的资源“供”与社区的“需”紧密对接起来？

盘活闲置空间，让老树发新芽。九龙街道想到了办法：引入社会资源和服务力量，结合辖区居民实际需求，招募社区“合伙人”队伍，使社区闲置空间得到充分利用，满足居民群众多元化需求。他们可以是社工、居民、志愿者、企业、慈善家等有意愿、有能力参与社区发展的各类主体。

京渝堂工作室正是通过这种“阵地换服务”的方式落户九龙街道盘龙新城社区。

由街道提供免费办公场地，工作室除了每半年捐赠龙基金捌仟元，逐年递增，还提供一些公益服务。比如，每年组织春秋2次国风互动活动，以及每年四季组织春、夏、秋、冬汉服雅集活动。

同时，开展社区公益课程，以传统文化为课程核心，根据社区需求在辖区内为辖区儿童、手工爱好者、汉服爱好者，每年义务授课40个课时，45分钟为一个课时，每次授课2个课时。

从首堂公益课效果看，课程非常贴切居民的需求，获得了不少好评。有的学员还现场拜师，希望继续学习相关课程。

“谢谢街道社区和各位的支持，今年我们开了汉服制作的公益课，上半年教面料设计，下半年教汉服制作，我们的目标是非遗工作室+兼职驿站，希望通过学习和交流可以给周边宝妈提供兼职收益，共同发展然后共同富裕。”工作室主理人敖珞珈说。

小阵地释放“大能量”

实现以“服务”换“服务”的良性循环

用“阵地换服务”不是首次，而“阵地换服务”已有了完善的机制，并逐渐成为激活基层治理新动能之一。

翻开九龙街道“阵地换服务”清单，丰富多元的课程与活动让人眼前一亮：在距离盘龙新城社区近5公里的大堰社区，利用闲置的筑锦尚堰配套社区综合服务用房，引入非遗传承工作室，推广非遗代表性项目，在经营期间提供免费测量血压和血糖、免费教授中老年瑜伽课程等公益服务，同时配合社区开展公益服务活动。

也是在大堰社区，利用社区配套用房打造了全区首家“嵌入式”的社区托育点，为居民提供“临时托育”“半日托育”等服务，依托街道社区的公信力，和优质托育机构的管理和规范，打造15分钟托育样板服务圈。

在龙泉社区开展了星辰公益惠民课堂舞蹈课，关注居民群众“白天要上班上学、晚上想活动”的需求，利用社区排练厅晚上闲置时段，引入舞蹈老师教学，采取场地共享使用方式，向居民进行舞蹈培训。既提高社区公共空间利用率，又为社区链接起教学服务资源，收取的学费中部分捐入街道公益基金龙基金，直接用于辖区公益、公共服务。

在彩云湖社区，设置在居委会楼上的酷特教育机构内“闲置书窝”募集各类图书数百册，不仅让居民家里闲置的书籍“活”起来，还承办“2小时‘趣’阅读”亲子阅读公益活动，积极探索家校社协同育人机制，积极汇聚学校、家庭、社区以及社会团体的力量，共享书香彩云，共育书香人生。

在“社区合伙人”引入过程中，九龙街道坚持严格把关、精准引项目、促服务落地。目前，已吸纳160余个企业、爱心商家、社会组织。

针对市场经营主体，九龙街道通过双向洽谈、实地考察、综合比选等方式，确保居民群众在合理负担的前提下，享受到多样化、个性化的服务。同时，与“社区合伙人”协商，要求其每月提供一定次数的公益服务，其余时间可开展普惠性经营。

除了服务小区居民外，这些社区“合伙伙伴”还为辖区特殊群体等提供低偿或无偿服务，还会定期参加街道志愿集市，为辖区居民提供公益服务，实现以“服务”换“服务”的良性循环模式。

为精准对接居民需求，九龙街道还定期开展公益服务供需调研和活动质量评估，通过问卷调查、座谈访谈等方式问需于民，并根据报名人数、活动开展情况和参与者意见，动态优化活动安排。

扩大公益“朋友圈”

激活更多空间能量增强为民服务效能

“不同于市场化运作的租赁关系，入驻机构与社区签订的是服务合作协议。”九龙街道相关负责人介绍，街道探索公益融入社区治理，以居民需求为导向，吸纳社区机构成为社区“合伙伙伴”，让入驻机构有了固定的经营场所，既丰富了社区服务内容又盘活了闲置社区用房，更将托育、养生等便民服务送到社区居民家门口，所得收益也将按一定比例注入龙基金，增强社区“自我造血”能力，更好服务辖区企业和群众，实现“四赢”。

“这是一种双赢的模式，既服务社区居民，也提升企业口碑。”振兴大渝教育科技有限公司负责人表示，该企业是“阵地换服务”加入“社区合伙人”的商家，根据协议，公司每半年除了给龙基金捐赠10万元外，每年开展公益培训不少于5场次,服务人群达500人次。每年组织职业培训400人次，每年开展公益实践教学课堂不少于5次，服务人群达500人次。同时，为学员提供就业链接，每年不少于100人次。

今年，该企业还将无偿承接新市民培训项目公益课程。

除了盘活社区闲置资产“以阵地换服务”，九龙街道还向纵深挖潜力，有效地再利用周边广告位、开拓参访接访等渠道，扩大公益“朋友圈”，激活更多空间能量，开展各类志愿服务活动，解决群众呼声高、需求迫切的急难愁盼问题，增强为民服务效能。

接下来，九龙街道不断拓宽“阵地换服务”思路，把社区阵地，比如，包括大小图书室、舞蹈室等约700平方米的场地共享给一家艺术教培机构。该机构除了每月固定向龙基金捐款，聚焦“一老一小”等重点群体提供公益服务，并提供青年夜校的免费名额。

同时，打造一批具有实效性、示范性、可持续性的公益项目，形成多种“社区合伙人”载体，提升社区服务力，把家门口“嵌入式服务”嵌到居民心坎上，让社区生活更方便、更舒心、更美好。

记者 邬姜 受访单位供图

数看九龙街道

在“社区合伙人”引入过程中，九龙街道坚持严格把关、精准引项目、促服务落地。目前，已吸纳160余个企业、爱心商家、社会组织。

在大堰社区，利用社区配套用房打造了全区首家“嵌入式”的社区托育点，为居民提供“临时托育”“半日托育”等服务，依托街道社区的公信力，和优质托育机构的管理和规范，打造15分钟托育样板服务圈。

在彩云湖社区，设置在居委会楼上的酷特教育机构内“闲置书窝”募集各类图书数百册，不仅让居民家里闲置的书籍“活”起来，还承办“2小时‘趣’阅读”亲子阅读公益活动。

九龙街道将不断拓宽“阵地换服务”思路，把社区阵地，比如，包括大小图书室、舞蹈室等约700平方米的场地共享给一家艺术教培机构。该机构除了每月固定向龙基金捐款，聚焦“一老一小”等重点群体提供公益服务，并提供青年夜校的免费名额。