以“社区学院”建设助力超大城市基层治理现代化

□ 杜术林

习近平总书记在重庆考察时强调，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。两江新区深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委宣传部的精心指导下，着力探索家门口的宣传文化和基层治理改革，把治理改革的重点落脚在“人”、落脚在社区，以实现人的现代化为逻辑原点，以满足群众精神文化新期待为出发点，在新区全域打造联系服务群众的开放式、共享式基层精神文化阵地和社会交流平台——社区学院。自建设实施以来，社区学院以兴趣爱好为小切口“链接”社区居民、凝聚人心，走好新时代党的群众路线，打造基层实现人的现代化大场景，已惠及辖区25万余人。

重构社会关系模式，打造党建统领基层治理重要平台。当前，在超大城市基层治理中，人与人、人与社区有效“链接”不足，这既是基层工作面临的现实问题，也是促进党群干群关系有效互动、走好新时代党的群众路线需解决的重大问题。社区学院找准群众精神文化生活新期待和城市治理新需求的结合点，进一步重塑社会关系、团结组织群众，打造人际关系和谐的新社区、构建共建共治共享的新格局。以党建为引领。把党的领导贯穿社区学院设计谋划、运营管理的全过程，让党员干部参与到组织发起活动、协调各方关系、优化资源配置、处理化解问题的过程中来，构建起良好的干群互动机制。以兴趣为纽带。将兴趣活动作为社区学院的基本运行模式，按照“V模型”方法拆解，收集全区1万多名居民的兴趣爱好需求，组建体育、文化、艺术、科技等近1000个“兴趣小组”，引导居民按照兴趣、爱好、专业等加入其中，切实重构群众自治组织模式、提高群众组织化程度。以数字为基底。以“居民兴趣小组服务”应用为数字化解决方案，实现居民兴趣需求智能匹配、场地管理一屏总览、活动调度高效协同、全程服务形成闭环。该应用已纳入全市典型应用“三个一批”复制推广名单，正推动“一地创新 全市共享”。

推动文化直达基层，打造群众家门口的精神文化家园。“人的现代化”如何有效实现，既是重大政治问题也是实践难题。当前，社区精神文化供给不平衡不充分，基层公共文化资源难以有效整合。新区把建设社区学院和“高品质文化生活圈”结合起来，从文化领域的供给侧出发，构建高质量文化供给体系，精准满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。实现资源全面整合。动员辖区机关部门、社会单位等参与社区学院共建共享，归集社区养老服务中心、新时代文明实践所（站）、园区企业空闲场所等资源600余处。实现供需精准匹配。依托“居民兴趣小组服务”应用，建立社区学院用户“画像”，推送更受居民喜爱的个性化活动信息，实现群众手机“点单”、社区线上“接单”、线下“返单”。实现文化海量供给。提供全生命周期的个性化、定制化精神文化服务，常态化开设文化、艺术、体育、科技、便民等兴趣课堂，已累计开展各类居民兴趣活动7600余场，年均活动场次较此前增长10倍。

创新宣传教育模式，打造基层思想政治工作重要载体。传统的“大喇叭”“单向灌输式”的基层宣传教育，已难以有效触达居民、凝聚群众。社区学院注重寓管理于服务之中、寓政治引领于活动之中，推动政治引领、思想引领由“单向宣贯”变为“精准匹配”。让宣传教育更具“情景”。创造性地在社区学院各类兴趣课堂开展“课前5分钟”宣传教育，情景式、场景式地融入党的创新理论宣传教育，已开展各类政策理论宣讲1000余场次。让思政课堂更对“胃口”。推动社区与宣传、文化、城管、教育、公安等部门实现“双选”，部门可在社区兴趣活动中选择合适场景融入宣传教育，社区也可根据居民需求主动邀请部门参与。让自我实现更有“实感”。积极挖掘社区学院服务群众的典型案例和人物故事，打造兴趣点单—兴趣活动—兴趣展示—榜样礼遇工作闭环，让群众在兴趣活动中满足精神文化需求，在兴趣展示环节找到参与感，在榜样礼遇中找到价值归属。

（摘自重庆日报1月13日12版，作者系两江新区党工委宣传部部长）