零的突破！ 九龙坡首个市级基层立法联系点正式挂牌

九龙融媒讯（记者 高晓燕 王茂松）九龙坡的立法声音，将有望直达全国人大。11月19日，重庆市人大常委会九龙坡区民主村立法联系点正式挂牌。作为全区首个市级基层立法联系点，也是全市首个设在商圈内的基层立法联系点，它的挂牌，标志着我区在推进科学立法、民主立法、依法立法方面迈出了重要一步。

市人大常委会办公厅一级巡视员余亚东，区人大常委会党组书记、主任郑和平参加活动。

基层立法联系点来了

基层立法联系点制度，由党的十八届四中全会提出建立，并于2015年7月开始在全国设立，从最初的上海虹桥、江西景德镇等4个，发展到如今全国各地设点，数量不断增加、规模不断扩大，成为推进民主立法的重要力量。

基层立法联系点做什么？它的主要功能有三：广泛收集基层群众、企业、社会组织对法律法规草案的意见和建议，为立法机关提供民意参考，使立法更贴近实际、贴近群众；多形式宣传法律法规，增强基层群众的法律意识和法治观念；通过立法征询，及时关注并化解基层社会治理中的难点问题，推动立法与社会治理有机结合，促进社会和谐稳定。

重庆市人大常委会九龙坡区民主村立法联系点，与谢家湾街道民主村全过程人民民主实践站实现深度融合，不仅是对传统立法模式的拓展和突破，更将让这里成为九龙坡基层群众与立法机关的“连心桥”、社情民意的“直通车”、法律法规实施的“检测站”、法治宣传教育的“播种机”和化解基层矛盾纠纷的“调节器”。

300名信息员有力传递基层立法声音

为确保立法意见建议征集工作更加务实高效，区人大常委会为民主村立法联系点制定了严格的工作体系，联系点将在领导小组的统一部署下，在辖区内拓展战略合作单位，代表之家、全过程人民民主实践站，村居、企事业单位的意见建议采集点。同时还将组建300名信息员规模的立法信息采集队伍，这些信息员分为监察内务司法、经济财经、社会民生、环境资源建设、民主政治5大专业组，每个专业组60名信息员，力求采集的立法意见建议具有更佳的广泛性、代表性和专业性。

首批信息员代表杨纲是辖区有名的老人大代表，也是区人大常委会智库专家。近年来，他深入社区依法履职，直面问题为民发声，累计撰写38项议案建议，提交6项“代表直通车”建议。此次，他受聘成为民主村立法联系点社会民生领域的信息员，他说：“依法治国既是人民代表大会制度的初衷，也是我们依法履职的依据。人大代表理应当好‘立法排头兵’。作为信息员，我将积极参与立法意见建议征集活动，更加深入群众，主动全面收集人民群众提出的‘原汁原味’的意见建议。”

首场立法意见征询会十分“火爆”

当天下午挂牌仪式后，首场立法意见征询会随即“上线”——基层立法联系点围绕《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》，听取民主村基层代表群众的意见建议。

民主村立法联系点的首场立法意见征询会，场面“火爆”。近2个小时，市人大常委会专家解读了修正草案的修改背景和主要修改内容，现场29名市区人大代表、议事代表和居民代表，对草案展开热烈讨论，逐条逐句提出了多达50余条立法修改意见建议，其中不乏多条专业意见，获得一致肯定。

如市人大代表张涛提出，草案第四十四条中的表述“他们”，应改为“代表”，因为“他们”不是法律专业术语，有失规范。区人大代表李应德提出，草案明确县级以上各级人大代表有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会，但缺乏具体的操作细则，可进一步完善。居民代表符平则提出，草案第四十三条“少数民族代表执行代表职务时，有关部门应当在语言文字、生活习惯等方面给予必要的帮助和照顾”，其中“生活习惯”应改为“生活习俗”，因为生活习惯主要指积久养成的生活方式，而生活习俗则更多涉及地区和民族的传统做法和行为模式。

郑和平在会上表示，民主村立法联系点的挂牌，填补了九龙坡区没有立法联系点的空白，揭开了九龙坡践行全过程人民民主的新篇章。他说，首场立法意见征询会，是民主村立法联系点首次规范运作和立法信息员首次履职的集中体现，实现了多项成果，收集到了多条高质量的立法意见。他要求，区人大相关专工委要严格做好意见的梳理和归纳整理，让“民言民语”有效转化为“法言法语”，及时传递给立法机关。区人大常委会要持续完善立法联系点的规范运行机制和信息采集激励机制，不断强化自身专业水平，努力将立法联系点打造成西部领先、全国进位、具有重庆辨识度的全过程人民民主市域新范例。

区人大常委会副主任范国明、谢嘉、廖万灵参加活动。