突出破解城乡区域发展不平衡问题 聚力打造健全统筹城乡发展体制机制标志性成果

10月16日，区委十三届八次全会举行。全会《实施意见》提出的10个方面重点任务，绘就了“东西一体化，全域现代化”大美九龙坡的壮美蓝图。全会《实施意见》提出10个方面重点任务，其中指出突出破解城乡区域发展不平衡问题，聚力打造健全统筹城乡发展体制机制标志性成果，紧盯打造“全国城乡融合乡村振兴示范区”目标，走深走实新型城镇化和乡村全面振兴协同并进之路，大力实施“东部提品质、西部提能级”工程，着眼城乡设施连接、产业链接、功能衔接、要素对接，积极引导产业、人口、资源要素、公共服务向西城集聚，全力推动城乡规划布局一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、社会治理一体化，成功塑造从“半城半乡”到“伴城伴乡”的全新图景。

对此，记者采访了区委农业农村工委书记赵新山，围绕这一主题谈落实话举措。

均衡配置城乡要素资源 助力城乡融合发展

区农业农村委立足“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡定位，坚定走好新型城镇化和乡村全面振兴协同并进之路，以打造“全国城乡融合乡村振兴示范区”为目标，以巴渝和美乡村建设为抓手，以农业农村改革为突破，以城乡融合发展为路径，在推动“东部提品质、西部提能级”布局新赛道，抢占新机遇，高品质规划建设农田景观、庭院景点、农村景区，积极引导资源要素向西城集聚，推动城乡各美其美、美美与共，加快实现从“半城半乡”到“伴城伴乡”转变的全新图景。

在进一步推进城乡融合发展方面，一是均衡配置城乡资源。抢抓“县乡村公共服务一体化”试点机遇，推动教育、医疗文化、养老、育幼等优质公共服务向“西三镇”覆盖，丰富多层次多样化生活服务供给，补短强弱，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。二是畅通城乡要素双向流动。推动农村集体经营性建设用地入市，培育引进市场交易主体，带动生产要素向农村积聚、向农村流动；加强高素质农民和乡村工匠培育，健全农业转移人口市民化机制，广泛宣传各项人才激励政策，加快各类人才向西流动。三是完善乡村基础设施。深入实施乡村建设行动，统筹推进乡村路、水、电、通讯、物流“五网”建设，一体推进“四好农村路”、农村电网、现代化水网体系巩固提升，让农村更有吸引力。

健全乡村全面振兴长效机制 助力村强民富产业兴

在进一步完善强农惠农富农支持制度方面，一是构建农村现代化产业体系。持续推动我区以预制菜、调味品等为主的农产品加工业，以果蔬采摘、研学旅游等为辅的都市休闲农业；培育壮大区域产业特色，加快建设蔬菜绿色高产高效种植、野生羊肚菌菌种培育中心、现代科技设施农业等示范基地项目，推进“双数工程”，完善现代农业全产业链培育机制，提升产业能级，推动产业向西布局，促进农业“接二连三”融合发展。二是建设巴渝和美乡村。学好用好“千万工程”经验，实施以通道环境整治为重点的农村人居环境整体提升行动，建立人居环境整治“赛马比拼”机制，加强农村面源污染治理，实现农村环境从“干净、整洁”到“山水田园秀美”的蝶变，建成一批有代表性的农田景观、庭院景点、农村景区，提升农村整体形象。三是着力提升农民收入。完善村级集体经济与村干部奖励待遇挂钩等激励机制，探索乡村旅游市场化运营模式，建立“企业+农民合作社+家庭农场”发展机制，完善涉农补贴、保险等政策体系，健全种粮农民收益保障机制；统筹推进农村劳动力转移就业和就地创业就业，深化集体产权制度改革，打造村集体经济专业经营人员队伍，拓展集体经济村村联建，创新探索“强村公司”模式和“积分制”分红模式，让农民享受“股金”“利金”“福金”等集体经济发展红利。

深化土地制度改革 助力土地综合生产能力提升

在进一步深化土地制度改革方面，一是推进土地“扩权赋能”。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，引导农户自愿开展农村土地承包经营权确权确股，发展适度规模经营，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。二是盘活农村闲置资源。依托市土地交易所，鼓励流转双方开展流转合同鉴证、流转交易鉴证，做实农村集体产权流转服务中心，健全农村产权交易市场，打造区、镇（街道）、村三级联动农村产权交易信息服务平台，规范涉农资源资产、项目等全部进场交易，完善农村集体“三资”监管体系。三是提升土地综合生产能力。开展第三次全国土壤普查，加强土壤污染治理，推进绿化防控技术，实施种业振兴行动，推动种业高质量发展；完善高标准农田建设、验收、管护机制，探索政府保障支持、企业主导运营、农民参与收益的发展模式，推进标准化生产、科学化管理、订单化种植、集约化经营。

记者 邬姜