加快把重庆打造成数字贸易内陆国际枢纽港

□ 余川江 李念凌

党的二十届三中全会指出，创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。市委六届六次全会也指出，突出放大内陆开放综合枢纽集成效应，更好引领带动内陆地区高水平对内对外开放。数字贸易以数字化交付的服务贸易和跨境电子商务等新业态为代表，以数字化手段实现服务和货物的跨境交易，具有规模经济、范围经济和“时空压缩”效应，既是国际贸易发展的新趋势，也是内陆地区突破地理约束的新契机。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，重庆要在数字化浪潮中把握新机遇，凝聚推动数字贸易创新发展合力，探索数字贸易新规则、新产业、新治理、新生态，为重庆聚力打造内陆高水平对外开放新体制培育标志性成果。

探索数字贸易新规则，打造重庆改革开放新标志。规则探索是数字贸易顶层设计的先手棋。要形成具有“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性改革成果，重庆亟须在数字贸易规则方面获得参与权、主导权，并注重与内陆开放的数字化需求相适应。加快探索数字贸易规则顶层设计，以数字重庆和数字陆海新通道建设为引领，出台数字贸易发展行动方案，创新发展数字贸易在数字服务市场准入、跨境数据流动、数据规范化采集和分级分类监管等方面先行先试。加强与WTO、OECD等国际组织的联系与合作，重点服务西部陆海新通道建设，对标RCEP数字贸易规则，制定更符合发展中国家数字贸易实情的限定性条款。积极参与贸易数字化规则制定，加强数据跨境流动规则和标准、电子单据法律地位和标准等国际衔接，提升数字贸易规则互联互通水平。聚焦西部陆海新通道跨境公路货物运输“一单制”数字化建设和“铁海联运一码通”探索、航运贸易数字化试点、内外贸一体化规则建设以及相关国际经贸风险处置条款改革创新等特色领域，持续探索规则创新。

探索数字贸易新产业，塑造重庆经济新优势。赋能传统优势产业创新，是数字贸易发展的出发点和落脚点。依托重庆特色优势产业基础，聚焦工业数字化出海、软件（游戏）、航运衍生数字服务出口和海外服务外包等有增量潜力的领域，持续强化数字贸易区域特色和全球竞争优势。积极支持数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易、数据贸易多元发展，加快贸易全链条数字化赋能。扩大与“33618”现代制造业集群体系相关的信息技术、研发设计、知识产权等数字服务进口，丰富工业品的跨境电商业态。推进航运贸易数字化，带动相关金融、保险、结算、电子商务、供应链管理等数字服务出口，提升航运贸易价值链增值水平。引导服务外包平台以东盟生产性服务业为重点拓展服务供给范围，探索众包、云外包、平台分包等新模式。

探索数字贸易新治理，营造重庆营商新环境。提升监管治理能力，是创新发展数字贸易兼顾效率与安全的内在要求。数字贸易快速发展，对数据跨境自由流动提出巨大需求，同时对隐私与商业秘密保护、网络安全等提出更高要求。要革新重庆数字贸易监管模式，建立数据跨境流动服务中心，开发数据跨境流动服务平台，提供合规咨询、数据处理、流动申请、安全评估等服务事项，建立企业申报数据出境绿色通道。完善数据出境安全管理制度，提升数据安全治理监管能力。完善知识产权保护体系，加大对软件著作权、数字技术专利、数字版权、数字商标权等的保护力度，重视解决企业出海面临的知识产权冲突问题。

探索数字贸易新生态，激发重庆发展新活力。完善的贸易生态体系，是活跃繁荣数字贸易的动力源所在。重庆数字贸易产业要“串珠成链集群”，依托行业协会、跨境电商、国资国企和金融机构等多平台联动形成数字贸易发展“龙头”，为企业提供平台共建、孵化支持、数据服务、贸易会展、供应链金融“一站式”服务，提升领军企业的国际关系网拓展能力和供应链领导能力，加快中小企业数字化转型和细分领域的数字技术创新应用。不断完善产业链、稳定供应链、强化创新链，促进数字贸易资源对接、供需精准匹配。迭代升级重庆国际贸易“单一窗口”，加强大数据管理、经信、网信、商务、海关、口岸物流等各部门协同，在设施建设、数据治理、网络安全、贸易便利化、市场环境、监管政策等方面联合施政，完善信息共享、统计监测、风险防控、智慧物流等公共服务体系。加大数字化专业人才和科技成果转化的配套支持力度，推动传统产业与数字产业互融共享。

（摘自《重庆日报》10月28日12版，作者分别系四川大学经济学院副研究员、数字经济开放创新研究所负责人，市委网信办政策法规处干部）