一图读懂区委十三届八次全会

10月16日，中国共产党重庆市九龙坡区第十三届委员会第八次全体会议举行。这次全会主要任务是什么？对我区进一步全面深化改革又作了哪些重点部署？

Part1全会主要任务

全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届六次全会精神，总结区委十三届六次全会以来主要工作，审议《中共重庆市九龙坡区委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在全市建设全面深化改革先行区中勇挑重担、走在前列，奋力开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面的实施意见（讨论稿）》，团结带领全区上下统一思想、统一意志、统一行动，以进一步全面深化改革的新担当新作为，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列。

Part2全会的主题主线

聚焦开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面，提出“在全市建设全面深化改革先行区中勇挑重担、走在前列”，形成全会鲜明的主题主线。

着重把握了5个方面要求：

深化落实习近平总书记视察重庆殷殷嘱托。

对标贯彻党的二十届三中全会精神。

全面落实市委六届六次全会部署安排

直面破解制约九龙坡高质量发展的深层次问题和体制机制弊端

更好统筹发展和安全、有效防范化解各类风险

Part3全会意见稿起草的总体考虑

立足现阶段我区改革面临的形势任务

充分运用全面深化改革过程中积累的重要经验

坚持问题导向目标导向开展高质量调研谋划

Part4全会意见稿的基本框架和主要内容

全会意见稿对标党中央决策部署和市委工作安排，结合九龙坡实际，提出14个部分、52条内容的整体构架

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和视察重庆重要讲话重要指示精神，牢牢把握市委关于进一步全面深化改革的新部署新要求，围绕在全市建设全面深化改革先行区中勇挑重担、走在前列，奋力开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面，坚持全面加强党对改革的领导，坚持以经济体制改革为牵引，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持以人民为中心的改革价值取向，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，突出推进数字重庆建设和重点领域改革相互赋能、协同发力，以敢为人先的勇气积极探索首创性、差别化改革，大胆试、大胆闯、大胆改，加快破解制约高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平保护的深层次矛盾和体制机制弊端，持续打造“西部领先、全国进位和九龙坡辨识度”的标志性改革成果，更好以九龙坡一域改革实践为全市全国大局创造新鲜经验、作出更大贡献。

10个方面重点任务：

1.突出以经济体制改革为牵引，聚力打造构建高水平社会主义市场经济体制标志性成果

聚焦全面激发全社会发展活力、创新能力和内生动力，在巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果基础上，以更大力度更大决心持续深化国资国企改革。

持续完善有为政府、有效市场高水平良性互动体制机制，优化民营经济发展生态，引导各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，在实现资源配置效率最优化、效益最大化中持续提升九龙坡经济质量和综合实力。

·持续深化国资国企改革

·打造全市民营经济健康发展新高地

·积极融入全国统一大市场

2.突出现代化产业体系构建，聚力打造健全经济高质量发展体系标志性成果

围绕大力培育发展新质生产力，深入实施“千亿架梁、百亿立柱、特色夯基、新星扎桩”工程，迭代完善“248X”现代制造业集群体系，深化“数实融合”，加快发展现代服务业，推进现代化基础设施建设，全面提升产业发展能级、全面塑造发展新动能新优势。

·完善国家重大战略落实机制

·完善构建现代化产业体系体制机制

·深入推进财政预算改革

·健全西部金融中心产业金融集聚区建设体制机制

3.突出以产业创新引领全面创新，聚力打造支持全面创新体制机制标志性成果

锚定建设“具有全国影响力的创新型城区”目标，坚持创新制胜、人才引领、改革突破协同发力，深化落实科技创新和人才强市首位战略，进一步凸显企业创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合，加快形成教育、科技、人才一体贯通的产学研融合发展格局，全面提升“四链”融合效能，构建“近悦远来”的创新生态，最大限度激发全社会创新创造创业活力。

·完善建设新时代教育强区体制机制

·构建具有全国影响力的创新型城区支撑体系

·健全科技创新和产业创新深度融合机制

·健全西部人才强区建设体制机制

4.突出数字赋能和大综合一体化，聚力打造建立智慧高效城市治理体系标志性成果

紧扣全面建设“七个之城”，走深走实城市现代化治理“十大行动”，突出迭代完善城市运行和治理中心的能力体系、实战体系、制度体系，以“大综合一体化”整体智治理念推动治理多跨协同，持续完善城市应对风险特别是极端情形的能力和体系，加快形成宜居韧性智慧城市治理新范式。

·健全城市现代化治理“十大行动”推进机制

·增强城市运行和治理中心实战实效

·构建“大综合一体化”城市综合治理体制机制

·完善大美城区建设推进机制

·完善韧性城市建设体制机制

5.突出塑强开放型经济新优势，聚力打造完善内陆高水平对外开放新体制标志性成果

承接好国家为优化开放布局作出的重大部署，落实好全市打造内陆开放综合枢纽的重大安排，全面深化以枢纽港九龙园为牵引的“1+8”开放平台体系建设，与“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道深度联动，全面建设更通畅的通道、更优质的平台、更强大的主体，持续提升“以大开放促进大开发”的能级和水平。

·加快建设现代化多式联运集疏运体系

·健全开放平台体系机制

·构建支撑“双循环”的国际经贸体系

6.突出破解城乡区域发展不平衡问题，聚力打造健全统筹城乡发展体制机制标志性成果

紧盯打造“全国城乡融合乡村振兴示范区”目标，走深走实新型城镇化和乡村全面振兴协同并进之路，大力实施“东部提品质、西部提能级”工程，着眼城乡设施连接、产业链接、功能衔接、要素对接，积极引导产业、人口、资源要素、公共服务向西城集聚，全力推动城乡规划布局一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、社会治理一体化，成功塑造从“半城半乡”到“伴城伴乡”的全新图景。

·健全推进新型城镇化体制机制

·完善强农惠农富农支持制度

·深化土地制度改革

7.突出“中国式现代化，民生为大”，聚力打造健全保障和改善民生制度体系标志性成果

不折不扣落实好“中国式现代化，民生为大”的重要要求，全面加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，优化基本公共服务制度体系，加快完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制机制改革，探索支持和服务人口发展体制机制，不断满足人民群众对美好生活的向往。

·完善就业优先政策和收入分配制度

·健全多层次社会保障体系

·深化医药卫生体制改革

·健全“一老一幼”服务保障体系

·打造“15分钟高品质生活服务圈”

·完善涉民生领域问题监管处置机制

8.突出除险固安、守牢底线，聚力打造完善平安法治一体推进体制机制标志性成果

以创建“长安杯”为牵引，更加注重以高水平安全护航高质量发展，全面强化除险固安，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面健全各类风险隐患闭环管控机制，系统提升城市本质安全水平，营造平安稳定社会环境和公平正义法治环境，全面打造平安中国建设示范区。

·完善维护安全稳定机制

·健全社会治理体系

·健全全面依法治区体系

9.突出统筹兼顾系统集成，聚力打造各领域改革标志性成果

全面对标党中央及市委关于全面深化改革的工作部署，着眼“东西一体化、全域现代化”，全面加强对各领域各方面改革的顶层设计、系统谋划，推动各项改革举措和制度机制协调配套、同向发力、形成合力，在各领域加快形成“西部领先、全国进位和九龙坡辨识度”的标志性改革成果，促进全区各项事业全面发展、整体进步

·深化文化体制改革

·筑牢长江上游重要生态屏障

·健全全过程人民民主制度体系

10.突出以党建促改革、以改革强党建，聚力打造完善党对进一步全面深化改革的领导体制机制标志性成果

始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，聚焦以改革精神和严的标准管党治党这条主线，坚持把党建统领要求贯穿融入深化改革全过程各方面，全面提振各级党员干部干事创业精气神，推动党的政治优势、组织优势持续转化为改革效能、发展胜势，并在深化改革中推动党的领导力组织力执行力全面跃升，加快打造新时代市域党建新高地先行区。

·健全落实党建统领“885”工作体系

·加快打造新时代“红岩先锋”变革型组织

·健全以实干实绩选人用人机制

·持续营造风清气正的政治生态

·纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争

·以钉钉子精神抓改革落实

Part5：

9个方面细化落实各项目标任务和当前工作要求

1.以深化改革为动力，加快实现现代化九龙坡建设目标任务

·坚持以深化改革推动高质量发展、以高质量发展检验改革成效，始终从发展所需所急着眼谋改革抓改革，让改革动力源泉全面释放、充分涌流

·锚定现代化九龙坡建设各项任务，切实将改革施工图与高质量发展愿景图紧密结合起来，在目标选择、工作重点、政策举措、落实要求上同向发力、精准发力

·最紧要的任务是要紧盯年度工作目标任务，抢抓一揽子增量政策出台的机遇，紧扣工业、投资、消费等核心指标，全力打好改革“组合拳”，奋力抓前期争政策、抓项目促投资、抓工业保增长、扩消费稳外贸，强化经济运行调度，确保全面完成目标任务、力争取得更好成效

2.以深化国资国企改革为重点，加快打造“三攻坚一盘活”改革突破标志性成果

坚持把推动国资国企改革摆在深化经济体制改革的突出位置，加快打造主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备和市场竞争力强的一流现代企业，不断提高国企核心竞争力和核心功能，切实增强国企竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力

3.以枢纽港九龙园建设为牵引，加快推动开放开发取得突破性进展

·紧扣国家重要产业战略备份承接地、国家跨境产业转移蓄水池、全国重大技术装备集成创新高地“三大定位”，全速拉开“一港九园三区”开发建设格局，瞄准“248X”现代制造业集群体系，引育并举培育发展新质生产力，同步落实市委“推动枢纽港产业园探索按国际规则高水平开放”等新部署新要求，到2027年实现千亿投资、千亿工业产值、千亿服务业综合营收“3个千亿”目标

·提能升级“1+8”开放发展平台，引领带动全区开放型经济能级实现大幅跃升，推动全区高质量发展之路越走越宽广，力争10年内实现经济总量、工业产值、第三产业产值“三个翻番”

4.以“411”科技创新布局为引领，加快打造具有全国影响力的创新型城区

·紧扣构建“411”科技创新新布局，一体推动创新平台、创新主体、创新人才、创新成果转化、创新生态环境等迭代升级、系统提升

·以推进科技创新与产业创新深度融合为重点，加快构建“产业出题、科技答题”攻关体系，清单化事项化梳理现代化产业体系建设的“卡脖子”问题

5.以“十大行动”为突破，加快探索超大城市现代化治理新路子

始终把提高市民获得感幸福感安全感和认同感作为目标要求、把“大综合一体化”作为突破口、把三级数字化城市运行和治理中心作为重要支撑、把大数据智能化作为重要手段、把问题导向和系统观念作为工作方法、把安全和生态作为底线要求、把建设“七个之城”作为远景目标、把提高党的领导力组织力作为主题主线，进一步调整校准工作目标、细化实化工作举措，边干边补短板、边干边强治理，力争形成更多新亮点、新突破、新进展

6.以“长安杯”创建为目标，加快建设更高水平平安九龙坡

·注重以改革的思维、改革的办法直面和破解社会矛盾纠纷化解、社会治安防控、安全生产等领域的薄弱环节和死角盲区，不断增强风险感知预警快速处置能力，加强防灾减灾救灾体系和能力建设，有效打通平安建设到村、到户、到人的“神经末梢”，显著提高平安建设整体质效

·统筹推动改革发展稳定相统一，运用法治思维法治方式解决矛盾、推动发展，注重在社会稳定中推进改革、让改革赋能社会平安稳定，力争在多重目标平衡中寻求实现最优解

·高度警惕公共安全事故和突发舆情风险，提升应对处置的意识和能力

7.以“九治一体、九龙九美”为抓手，加快建设美丽九龙坡

·举一反三开展好本轮中央生态环保督察整改，集中精力解决群众关切的难点问题，持续健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系，抓实长江“十年禁渔”，到2025年实现城乡黑臭水体全域消除、城市生活垃圾“零填埋”、市政排水管网雨污错混接点位基本消除

·持续健全绿色低碳发展机制，加快规划建设新型能源体系，努力在推进减污降碳协同创新、生态产品价值实现机制等方面打造标志性成果，实现在高水平保护中推动高质量发展

8.以“十大融合”为路径，加快唱响“九龙坡，欢乐多”文旅品牌

持续优化旅游产品和服务供给，坚持以“旅游+”为轴、以“+旅游”为线，串联推进“十大融合”，大力推进“创A增星”，积极举办承办各类赛事会展，加快打造“人文九龙”“都市九龙”“运动九龙”等一批标志性成果，全面唱响“九龙坡，欢乐多”文旅品牌，聚力打造人民满意、具有鲜明特色和强大竞争力的旅游强区

·把特色资源和市场需求紧密结合起来，更加注重精心规划、有效实施、专业经营、科学管理，积极策划推出诸如“半岛小渡”等精品力作，不断丰富旅游场景、提升旅游体验，努力形成一批特色、拳头旅游品牌

9.以“中国式现代化，民生为大”为遵循，加快构建优质均衡的公共服务体系

加力加效落实民生领域改革的新部署新举措，注重以改革“小切口”撬动民生改善“大场景”，及时有效解决群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦就业增收、教育医疗、养老托育等民生领域，加快推进“15分钟高品质生活服务圈”、社区食堂、社区医疗服务等一批“微改革”，持续深化“双就近”就业服务机制探索，全力抓好卫生健康“三件大事”，统筹优质教育资源东西一体化布局，完善“一老一小”服务保障体系，切实回答好总书记提出的“中国式现代化，民生为大”重要命题

Part6全会号召

全区各级党组织和广大党员、干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记殷殷嘱托，高举改革开放旗帜，敢为人先、攻坚突破，以进一步全面深化改革的新担当新作为，为奋力开创“东西一体化、全域现代化”大美九龙坡新局面注入强大动力，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇挑重担、走在前列！

记者 肖雨/ 整理 张异/制图