铝都法律微诊所： 人大法院双问“诊” 田间地头“滤”纠纷

巡回审判车开进玉凤村委会，调解刘某等5人与施某土地承包经营权纠纷系列案。

基层，是推进国家治理体系和治理能力现代化的“微场域”，更是老百姓期盼化解“鸡毛蒜皮”矛盾纠纷的“第一线”。如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，让基层治理的“良药”真正打通法治惠民的“最后一公里”？

今年5月以来，重庆市九龙坡区西彭镇聚焦农村村居多元纠纷矛盾化解，创新“人大＋法院”新模式，依托全镇28个全过程人民民主实践站和村（居）人大代表工作站，开设“铝都法律微诊所”，探索出一条“上门送诊+流动巡诊+专家会诊”的新路子，推动形成“党委领导、人大主导、司法推动”的基层社会治理新格局。

上门送诊：村民家门口 高效“解”纠纷

“如果不是罗主席、许代表和叶庭长的话，我们几家人可能还在扯皮，绝对越扯越凶！”西彭镇玉凤村村民姜某刚刚经历了一起既揪心又感动的大事。

玉凤村是西彭镇远近闻名的水产养殖大村，流转租地搞水产养殖是常事，但也是矛盾纠纷产生的源头。老姜遇到的“大事”，要从2021年说起。这年12月，在他和其他4位村民手里流转租地长达14年的鱼塘老板慕某，突然因病去世，老板娘施某虽继续租地，却拒付租金。

为此，大家纷纷找到施某家“要说法”。谁知扯了几年，事情没搞定，反倒让6家人的矛盾越积越深。

老姜家流转出的土地最多，有半亩，损失最大。无奈之下，老姜和另一位村民将这件事“吐槽”到了玉凤村村委会。

村委会经过综合研判查明，6家人的矛盾根源，其实是土地四界不明、面积不清，相邻土地相互交叉且难以进行区分导致的，“扯不清”变成了“拒付”的理由。而且，这种情况在全村都比较典型，是长期存在的“老大难”。

按照“一般纠纷村社就地化解，重大疑难矛盾纠纷微诊所主动介入”的思路，村委会在征得当事人同意后，将案件提交给了玉凤村人大代表工作站的“铝都法律微诊所”处置。

九龙坡区西彭镇人大主席罗小林、人大代表许利恒、九龙坡区法院西彭法庭庭长叶倩青，正是该“诊所”的调解团成员。当天，三位成员收到情况后，顾不得午后烈日，立即往鱼塘所在地赶去。

听说代表、庭长都来了，6位村民早早就等在了鱼塘口。现场，队员们采用情理引导、悉心释法、答疑解惑等方法，引导村民们终于放下多年心结，在法和理的“加持”下，就是否继续租赁土地、租金给付金额等事宜达成了共识。

当天傍晚，6家人在队员们的见证下，心平气和签署了人民调解协议，施某当场给付了部分租金。叶倩青作为西彭法庭员额法官，现场对调解协议进行司法确认，赋予法律效力。

“真的太感谢你们了，没想到家门口就能把烦心事解决了，天气这么热，‘诊所’确实是为老百姓办实事，必须给你们点赞！”调解结束后，收到租金的老姜向队员们竖起大拇指。

流动巡诊：村居院坝头 定期“筛”纠纷

“刚还说找个律师咨询一下娃儿赡养的问题，这就碰到懂法的人来了，这不省事了吗？”今年5月23日，西彭镇元通村的留守老人王大爷，在村委会院坝碰到了正在举行的“铝都法律微诊所”法治宣讲活动，心头一阵欣喜。

活动现场，只见西彭法庭副庭长钟雨锋利用“5G车载便民法庭”LED屏，向村民们一一讲述真实案例，深度解析婚姻家庭与继承热点问题，引导现场群众积极借助身边的人民调解资源化解问题，必要时也举起法律武器保护自己。

不少村民当场提问，均获得了专业解答。“这些对我们老年人很有用处，时代不同了，必须要学会用法维护自己的权益。”70多岁的蒲大爷在村中算是“文化人”，他专门拿了个笔记本，记下了很多“干条条”。

罗小林介绍，每个月末，“铝都法律微诊所”都会根据天气、村民需求等，确定一天为“流动巡诊日”。巡诊前，镇人大在各村社人大代表工作站搜集当地群众的矛盾纠纷，建立问题台账，交由诊所处置。调解团队根据纠纷难易程度，按需开展流动巡诊和法治宣传活动。巡诊当天，“5G车载便民法庭”将载着队员们到村居院坝，通过现场普法、及时调解的方式，对群众生活可能发生的矛盾纠纷“查漏补缺”，真正将问题化解在第一线、第一时。

元明村14社村民陈某与廖某，就是流动巡诊的受益者。陈廖两家土地相邻，本是好邻居，但因老廖在自家流转地上栽种的苗木长得太高，大大影响了老陈家地里的葡萄产量，二人争执不休。老陈一气之下，擅自喊人将老廖家的苗木剪了。谁知，这一剪剪过了头，苗木倒了地。老廖不依，纷争一触即发。

罗小林和队员们在代表工作站收集到了这一情况，决定在当月末的巡检日开启此案调解工作。

当天，流动巡检的“5G车载便民法庭”开进了苗木地现场。罗小林邀请法庭干警和镇人大代表现场勘察了被修剪倒地的苗木。经勘查，队员们指出，老陈与老廖对修剪苗木的具体长度没有事前协商敲定，确实存在不妥，但老廖所种苗木遮挡邻居作物属实。“我们认为，作为邻里关系的一方当事人在纠纷发生时应当主动协商，尽可能减少争议。”

在队员们的公正调解下，老陈认识到自己擅自喊人修枝的不妥，老廖也为自己没有主动协商解决问题致使双方矛盾扩大表示歉意，双方最终握手言和，当场达成调解协议。

“目前农村地区的相邻纠纷、婚姻继承问题最受关注，是矛盾产生的高发领域，也是我们普法调解的重点。‘流动巡诊’通过个案进行普法，适用性很强，老百姓易于接受，是新时代的送法下乡，能有效提升村民法治意识。”叶倩青说，“铝都法律微诊所”组建了流动巡诊法治宣讲团，定期针对不同村社的普法需求开展法治宣讲活动，场场爆满，很受欢迎。

专家会诊：履职双效能 合力“化”纠纷

“铝都法律微诊所”是坚持和发展新时代“枫桥经验”的便民举措，其发挥的是人大代表、人民法庭密切联系群众、履职为民的双重桥梁纽带作用。

这样的“双效会诊”，也加速了各类社会力量的整合，有效赋能百姓矛盾纠纷的精准化解。

“绝对不得行，换作任何人，被人诬告贪污，都不可能遭得住！”今年6月21日，一个因流言蜚语引发的矛盾，在西彭镇三府村村委会的“铝都法律微诊所”严肃“开诊”。

原来，今年3月，村民吴某在短视频平台和微信朋友圈发布了一条小视频，称社长段某以私人名义领取了本该属于集体经济组织的征地款，涉嫌贪污。

视频一出，村头流言四起，年届七旬的段某被迫向公安机关报案。即便如此，吴某也坚决不删除视频，双方矛盾激化，段某一纸诉状将吴某告上法庭。

为推动矛盾纠纷实质化解，西彭法庭委托“铝都法律微诊所”对案件进行调解，以达到案结、事了、人和的目的。

当天，罗小林、钟雨锋带队来村“接诊”。

谁知，刚见面，段吴二人一言不合便开吵，场面十分尴尬。

“大家先坐，乡里乡亲的，慢慢摆嘛！”罗小林一边安抚双方情绪，一边与成员研判细化调解方案。作为一名资深人大代表，他在履职中积累了很多群众工作方法，且在村民中有很高的威信。他知道，解铃还须系铃人，问题的关键在吴某。通过与吴某谈心，罗小林认真核实了他反映的村征地账目问题，并及时将核实结果客观地向他进行了反馈和解释。

“我相信罗主席。”吴某逐渐打开了心结。钟雨锋趁热打铁，向吴某讲明了侵犯名誉权应承担的法律责任。经过充分释法明理，吴某最终表示愿意删除视频，赔理道歉并适当赔偿。

吴某这边工作做好了，罗小林又来到段社长这边“说和”。“老社长，你要放宽心，清者自清。吴老师已经意识到错了，愿意妥善处理。乡里乡亲的，就不过多计较了，好不好？”老社长心头的委屈有了出口，在队员们的安慰下最终释怀，同意接受调解。

吴某很快删除了小视频，并在村社微信群里公开向段某道歉，同时支付了赔偿款。

“还是你们得行，让吵得不可开交的两个人和好，‘微诊所’干脆改名叫三甲医院吧！”村民王嬢嬢的幽默引得村民一片笑声。

据介绍，截至目前，“铝都法律微诊所”依托人大、法庭双重平台，整合了镇域“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）“四所一庭”（派出所、司法所、律师事务所、市场监管所和人民法庭）等基层治理力量共60余人，形成基层治理合力，为辖区群众提供精准法律服务和多元解纷的有效途径，构筑起基层和谐稳定的坚固防线。下一步，它还将不断创新更加有效的法治惠民方法载体，努力把群众的矛盾纠纷吸附在当地、解决在当地，让新时代“枫桥经验”落地生根。

记者 高晓燕/文 受访者供图