全力推进城市治理走向“智”理 形成数字化城市运行九龙坡新路子

▲重庆数字大厦。 记者 曹鸣鸥 摄

▲华岩镇基层治理指挥中心，工作人员在线指挥调度网格员。

“渝医智付”缓解就医缴费需多次排队、医保待遇报销要跑多个部门等难题；“森林防火初期火情监测处置”应用实现初期火情“1分钟响应、3分钟核查、5分钟处置”，避免了火情变灾情……数字技术的融合与数字经济的飞跃式发展，正改变着我们的生活、生产和思维方式。

就医缴费需多次排队且等候时间长、医保待遇报销要跑多个部门提交纸质材料……在就医和报销过程中，许多繁琐的环节让市民直呼“不方便”，而“渝医智付”的出现，将极大缓解这一难题。

“渝医智付”即医保待遇智能支付，该应用依托重庆市医疗保障信息平台，围绕参保人与医院结算时存在的特殊群体医保待遇资格认定难、医疗费用报销难、就医结算不够便捷、医疗费用垫资等难点痛点问题，按照“一件事”思维，推动与民政、公安、发改委、人社、卫健委、法院等部门的信息共享、业务协同，构建以参保人“信用就医”为重点的医保待遇智能报销机制，为参保人提供更加高效便捷的医保待遇报销服务。

“常规的医保待遇报销流程多、资料多，由于报销业务量大、流程复杂，导致报销时间长，九龙坡区2023年手工报销医疗费用为21250人次，患者平均需2个月才能获得报销待遇。”区医保局相关负责人介绍，目前，我区在医保待遇报销领域存在群众就医缴费排队时间长、“一老一小”就医不方便、就医报销垫资压力大、四川等地来渝异地就医和特殊情况待遇报销跑腿次数多等问题。因此，由医保部门牵头，谋划“渝医智付”数字化应用，打造资格认定查询“一网式”办理、医保“一站式”结算体系、非联网医保费用“一键式”报销、渝医智付服务能力评价分析的工作闭环。

通过该应用，将省去患者就医多次排队缴费、待遇报销多部门跑腿等环节，就医时长由原来至少半天缩短为1小时，有效解决就医垫支压力，实现“先看病后结算”。同时，优化医保待遇报销资格认定、待遇报销等流程，医保待遇手工报销实现“零材料”办理和“一次都不用跑”，报销时长由原来的2个月缩短为5个工作日，极大提升医保待遇审核智能化、精细化程度，大幅度提升医保待遇报销服务能力，真正做到便民服务、惠民有感。

以前，森林初期火情主要依靠人工巡查，初期火情发现率低、处置效率低。九龙坡区推动森林防火数字化改革，依托区城运中心多跨协同能力，打造了两级贯通的特色应用“森林防火初期火情监测处置”应用。

▲智慧森林防火系统。

据介绍，“森林防火初期火情监测处置”应用在重点林区部署智能云台、智能卡口、林下探测器等前端感知设备，以气象监测点、无人机为辅，及时感知初期火情，通过无人机探查确认为初期火情后，立即自动生成预警信息，并将事件的经纬度、照片、视频等要素报送至区城运中心。区城运中心根据智能预案，自动将预警信息横向派发至区应急局、区消防救援局等单位，做好应急准备，纵向推送至属地社区网格员立即处置，避免火情变灾情。

自“森林防火初期火情监测处置”应用上线以来，森林防火初期火情就从以前“人防+智防”转变为“全域智防”，实现了重点林区火情24小时自动感知预警全覆盖。与去年同期相比，预警数量从93件提升至281件，转灾率从1.1%下降至0，平均处置时长从20分钟下降至5分钟以内，初步达到初期火情“1分钟响应、3分钟核查、5分钟处置”。通过让数据多跑路、让基层少跑路，切实为基层减负。

▲区级数字化城市运行和治理中心。 记者 周邦静 摄

自数字重庆建设启动以来，全区找准位置、找准跑道、边学边干、边建边用，积累了很多先行先试经验。

一体化平台支撑方面，建设“九龙政务云”，累计72个信息系统全部完成上云，“上云”比例100%，其中12个系统迁移至“信创云”，占比16%；累计5000个5G基站投用，商圈、网红景点等场所5G网络通达率100%全覆盖。三级中心实战方面，完成13个镇街L2级实景图全覆盖，谢家湾民主村片区等9个重点区域L3级实景图全覆盖。基层智治方面，1个区级治理中心、13个镇街基层智治中心全部投用，梳理镇街业务事项979项，重点对象走访完成24.8万条，覆盖率100%，网格上报镇街事件总数4.5万件，完结率均接近100%，全区基层治理中心累计流转事件14.8万件、办结率98.5%以上。

目前，区城运中心已贯通应用59个，32个市级应用完成区级智能预案配置，构建重点应用监督评价、复盘改进工作机制。此外，还建立“牵头单位+跑道长+子跑道负责人”的责任体系，推动落实数字化城市运行行动各项任务，全量承接市级最新八大板块68条标准跑道、249条子跑道，升级完善区级跑道子跑道组织架构，分级分类明确板块长、跑道长、子跑道长，建立22条区级特色子跑道，其中增设城市现代化治理十大行动特色子跑道10条，推动相关任务指标“全上跑道”。

下一步，在探索城市现代化治理中，全区将按照数字重庆“1361”整体架构，紧扣“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”目标，全面构建一体化平台支撑体系，全面提升三级治理中心实战效能，全面提速标志性成果打造，全面推进八大板块全上跑道，全面加强数字化履职能力建设，基本形成具有九龙坡辨识度的数字化城市运行新路子，力争数字化城市运行治理水平位于全市前列。

数读

• 建设“九龙政务云”，累计72个信息系统全部完成上云，“上云”比例100%。

• 13个镇街L2级实景图全覆盖，谢家湾民主村片区等9个重点区域L3级实景图全覆盖。

• 1个区级治理中心、13个镇街基层智治中心全部投用。

• 梳理镇街业务事项979项，重点对象走访完成24.8万条，覆盖率100%，网格上报镇街事件总数4.5万件，完结率均接近100%。

• 全区基层治理中心累计流转事件14.8万件、办结率98.5%以上。

• 区城运中心贯通应用59个。