九龙坡区政法善治理系列推广② | 九龙坡陶家司法所：“四融合”零距离调纠解忧 打造家门口的基层法治阵地

为进一步维护基层社会稳定，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，2023年，九龙坡区陶家司法所深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣区域特色，在党建统领框架下创新开展基层法治实践，积极探索“四个融合”社会治理模式，筑牢群众找得到、信得过、离不开的基层法治阵地。

党建品牌融合职能平台

构建基础治理新格局

“太感谢蒲姐了，现在交通恢复了，出行也安全了。”

“蒲姐”蒲朝碧是陶家镇锣鼓洞村工作人员。近日，蒲朝碧接到村民电话反映，乡村公路开锣路杨某某家附近路段因连日暴雨造成边坡塌方，垮塌的淤泥堆积在公路边沟和公路路面，排水不畅导致浑水横流，堆积在路面上的淤泥影响过往行人和车辆，还可能会继续塌方，存在安全隐患，要求村委会出面协调解决。放下电话，蒲姐立马到现场核实，并联系建管办及城管大队、应急办等相关职能部门协调处理，进行清掏疏堵，恢复了路面正常交通。

“背篼医生”“蒲姐工作室”“社员院坝会……”这些都是陶家镇老百姓信得过的党建品牌，通过“党建统领·全域联动”，有效链接进“大调解”格局，他们在当好田间地头服务员的同时，扮演好民情民意收集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员等角色，充分推进“以服务促治理”，有效推动乡村德治、自治、法治“三治融合”。

同时，该镇司法所持续优化“7+N”模式集约工作力量，以司法所、平安办、派出所、西彭交巡警、社保所、社事办、城管大队等工作力量为基础，联合西彭法庭、建管办、综合执法大队等部门共同参与，形成行动统一、步调一致的“大调解”格局，实现统一调度、集中办公、及时传达，快速稳妥地化解矛盾纠纷。

陶家司法所所长袁冶表示，将努力探索以枫桥式司法所、综合治理中心建设为支撑，整合城镇管理数据资源、公安“雪亮工程”、企业安保监控等，综合运用云计算、地理信息等先进技术手段，建设集城镇管理、协同处置、执法监督、应急调度、科学决策、全面智慧、公众互动为一体的综合治理服务中心。

“网格化+”融合联动服务

拓展服务民生新领域

近日，陶家镇调委会主动作为，担当尽责，积极发扬“枫桥经验”，成功调处一起由工伤事故引起的人身损害赔偿纠纷，双方当事人自愿达成调解协议，化干戈为玉帛。

申请人赵某某受雇于田某的劳务公司，2023年6月，赵某某在陶家项目部施工时被石头砸伤左腿，当日送至医院治疗，诊断为左腿胫骨粉碎性骨折、左腓骨多段骨折、左内踝粉碎性骨折，经手术治疗后出院。网格员在日常巡查中发现因赵某某与田某就赔偿事宜未达成协议，邀约多名亲友到项目工地讨要说法，网格员现场处置，将双方带到镇调解委员会进行调解，镇平安办、派出所、司法所、社保所工作人员组成联合调解小组，依据《中华人民共和国人民调解法》以及《工伤保险条例》促进双方互谅互让最终达成调解协议，田某承担所有医疗费用53789元，并支付赵某某后期治疗费用、伤残补助金、医疗补助金等所有费用共计人民币16万元整，双方对调解结果表示满意。

近年来，陶家镇以“网格化+”融合推动基层治理、平安稳定、经济发展、城市管理、征地拆迁、应急管理、民生服务、生态环保等各项工作，在更宽领域化解矛盾、服务群众。其中，“网格化”+人民调解，由镇平安办、司法所牵头，镇涉事职能部门、属地村（居）参与，推动法官、社区民警、人民调解员等积极参与矛盾纠纷调解工作；“网格化”+企业服务，建立镇领导班子联系重点企业工作机制，常态化召开企业恳谈会进行沟通交流，今年已协调解决10余家企业运营中的诉讼难题；“网格化”+城市治理，巩固深化“五长制+网格化”机制，配合职能部门扎实开展专项整治行动，实行“马路办公”108次，消除市区“两违”存量任务1443平方米，综合云平台、城管通、12319处置案卷859件。

示范引领融合区域特色

调动全民参与新动力

“大家在生活中有哪些困难和问题？”“对社区发展、环境提升有什么好的意见和建议……”在陶怡路社区民事合议厅里，党员群众纷纷交流发言，大家提出了文化广场建设、小区环境绿化和封闭管理等建议。这是一年前陶怡路社区倾力打造“三和家园”活动现场。

群众的声音说出了他们的困难和诉求，同时也体现了基层工作的短板，民意反馈就体现着基层治理工作是否做实、做细。陶怡路社区坚持问题从群众中来，做到“闻声知意”。

近年来，陶家镇司法所在社区倾力打造“三和家园”，即和气，立足实际，整合调解室、民事合议厅、法律咨询室、畅心室等4个服务功能，全力聚民智、汇民力、解民忧、疏民心，引导群众心平气顺；和美，整合红色领航、薪火教师、文明交通劝导、洁净家园等4支志愿服务队，倡导做表率、讲奉献、倡互助、齐参与，引导群众和和美美；和乐，整合老年大学、养老服务站、科普大学、儿童乐园等4个服务平台，做到重康养、重服务、重科普、重教育，引导群众其乐融融。

在纯农村区域则深入探索院落自治。比如，在九龙村以党建为统领、以院落为基本单元，积极筹建平安建设、生态环境、互帮互助、政策宣传、民情收集、社会工作和村务监督七支服务队，创新“五色卡”管理，通过倡导居民参与积分奖励、表彰模范带头示范、承诺履行职责、困难帮扶关爱民生、警示提醒教育转化等方式，实现基层治理全民参与。

法治宣传融合机制建设

搭建法治服务新平台

为进一步加大《中华人民共和国民法典》普法力度，营造尊法、学法、守法、用法的法治氛围，让《中华人民共和国民法典》走到群众中间、走进群众心里，7月，陶家司法所在文峰村双碾子院落举行以“美好生活 民法相伴”为主题的法治宣讲活动。现场讲解《中华人民共和国民法典》法律知识、发放《中华人民共和国民法典》宣传册及纪念品，重点讲解了《中华人民共和国民法典》中与居民日常生活密切相关的婚姻家庭、邻里纠纷等内容，并现场解答了社区群众关心的其他涉法疑难问题。

法理相合、德法相融，才能顺民心、和世事、稳社情，陶家司法所始终将满足群众法治需求作为第一目标，着力赋能基层治理。在镇综治中心，不仅设置有法官工作室，联系西彭法庭法官定人定期驻站。镇政府还与律师事务所形成顾问关系，由律师事务所指定专人不定时进站入室宣传法律法规，集中事务咨询，针对房地产开发、物业管理、征地拆迁等常见法律问题提供法律服务，面对面化解疑问，减少因不懂法、不知法、不守法而产生的纠纷问题。今年以来共开展普法宣传6次、举办法治讲座3场，惠及1万余名群众。

同时，镇司法所通过打造舒心室，建立民情疏导机制，定期收集汇总群众意见，鼓励有需求的群众直面心理症结，积极进行心理咨询，针对个别缠访、闹访、集访人员，成立工作专班，建立一人一档，适时介入提供心理疏导、精神慰藉、关系调试等服务，跟踪随访，为信访稳定工作设立“缓冲区”和“减压阀”。

“群众事，无小事”，陶家镇司法所将“四融治理”理念应用到矛盾纠纷排查化解中去，实现矛盾纠纷能及时介入、及时化解，以扎实有力的举措，赢得了群众的支持和点赞。

文字：冉冉