重庆市首批“枫桥式”司法所西彭司法所：绘就基层治理新“枫”景 打造矛盾纠纷 “终点站”

“多亏有你们，我才这么快追回了欠款。”近日，西彭镇某科技有限公司与某石油公司就债权债务问题产生矛盾，经西彭镇人民调解委员会调解，西彭镇某科技有限公司负责人刘某收到第一笔欠款后，握住调解员的手激动地表达谢意。

今年，西彭司法所获评重庆市首批“枫桥式”司法所。为实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，进一步维护基层社会稳定，近年来，西彭司法所在法律服务、人民调解、普法宣传上狠下功夫，打造矛盾纠纷 “终点站”，让“枫桥经验”在西彭落地生根。

“单位关门停业，没跟我协商解除劳动合同，这种情况怎么办？”西彭镇某餐饮公司以经营不善为由单方面辞退员工张某，无奈之下的张某一大早赶来寻求法律服务，最终在律师帮助下拿到了该有的补偿金。

今年初，西彭司法所将每周五上午设为“公共法律服务惠民日”——在该日实行法律顾问轮流坐班制度，减免30%的律师代理费用，集中办理行政复议、公证、法律援助等业务。

▲法律咨询。

“除了‘公共法律服务惠民日’，自开展‘枫桥式司法所’建设以来，我们还以法律之家、公共法律服务工作站为重点，建立了‘横向到边、纵向到底’的公共法律服务网络体系。”西彭司法所相关负责人告诉记者，公共法律服务工作站涵盖律师、公证员等法律咨询专家库，设有智慧法律服务区，社区矫正、行政复议、军人军属专属服务等窗口，为辖区群众提供法治宣传、法律咨询、法律援助、纠纷多元化解等多项法律服务。

“你看，这里是公共法律服务工作站，还建有公共法律服务工作室、公共法律服务工作点。”西彭司法所相关负责人介绍说，公共法律服务工作室由28个村居办公室组成，为村居治理提供法律意见，为基层群众提供日常法律服务。

西彭镇是九龙坡区西部大镇，企业众多，社会群体构成复杂，关于土地征收、土地流转、劳资关系等方面的矛盾较为突出，为了让辖区群众尽快寻求到合适的法律途径，西彭司法所挖掘村居干部、140名法律明白人、23户“学法用法示范户”、10名村（社区）法律顾问以及各类公益法律资源，以个人、家庭为单位，在全镇范围内拓展公共法律服务工作点，构筑“家门口”的“半小时公共法律服务圈”。

据了解，2022年以来，西彭公共法律服务工作站、室、点接待群众来电、来访咨询2400余人次，申请法律援助10件，引入司法程序20件。

光有法律服务还不够，作为社会治理的关键支撑，国家治理的重要基石，如何增强基层自治，也同样重要。

“如果是因为酒店的设施等不安全导致的，酒店需要承担相应责任；如果是客人自己不小心造成的，原则上酒店无责任。”在西彭镇长石村民主法治院落的民主议事厅里，院落长正在耐心给群众主持调解。

▲院落议事厅协调矛盾纠纷。

经了解，双方当事人当日在西彭镇某酒店就餐，被申请人赵某就餐结束后，因地面湿滑将也准备离开的申请人刘某撞倒在地，导致刘某手臂骨折，双方就赔偿事宜产生矛盾。随后，院落长邀请双方到民主法治院落进行调解，在院落长的努力下，一场民事纠纷最终妥善解决。

而这只是民主法治院落调解案例中的一起。2022年，西彭镇长石村结合自治、德治、法治，打造“三治结合”的“民主法治院落”，并以党建引领，群众发挥作用的模式开展基层治理，将“治理权”交到群众手中。“院落里，党员和法律明白人发挥带头行动，进行法治宣传，选举院落内德才兼备、德高望重的人才为院落长，为院民调解矛盾。”西彭司法所相关负责人表示。

“休息日了他家还要装修，这不是扰民吗？”

“今天扔一片垃圾，明天扔一只烟头，高空抛物找谁维权？”

……

随着经济社会的发展，基层矛盾纠纷日趋多元化、复杂化，对此，西彭司法所还打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，配备2名专职调解员全天候处理矛盾纠纷，建立“纠纷排查、受理接待、调处化解、分流转办、跟踪督办”的非诉讼纠纷闭环化解模式，加强民调、警调、诉调、访调“四调联动”，构建“大调解”格局。

据统计，2022年，该所累计排查邻里、婚姻、赡养、合同等民间纠纷共170件，成功化解169件，调处成功率达99%。

“民法典关于婚姻法作了一些新规定……”今年三月，九龙坡区法律援助中心、西彭法庭、西彭司法所、平安办联合开展了普法宣传活动。

“组建2支普法讲师团、5支志愿小分队，构建宣讲团联乡镇、法律顾问联村、党员联户的全域普法网络，持续加强对国家工作人员、青少年、农民工等重点人群的法治教育。”西彭司法所相关负责人介绍说，作为基层社会治理的长期基础性工作，西彭司法所充分发挥法治宣传教育作用，持续壮大社会普法力量。

▲习近平法治思想宣讲会。

一方面，以每年法治宣传月、国家安全教育日、民法典宣传月、国际禁毒日等时间节点为契机，开展“四季巡回普法”活动，另一方面，常态化在田间地头宣讲政策，用乡音土话以案释法，进企入校精准普法，同时，普及党的路线方针与政策法规，提高群众的法治意识和法治素养，为基层和谐稳定发展奠定法治基础。

据悉，2022年，西彭司法所开展以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社区矫正法》以及“习近平法治思想”等为主题的各类普法宣传活动、讲座60场，悬挂宣传横幅100余条，张贴海报60余张，发放宣传资料10万余份。

“为预防小事拖大，大事拖炸，下一步我们还将进一步扩大‘枫桥式’司法所创建成效，并打造‘退役军人法律服务站’，将矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，让群众‘进一扇门、解万般事’。”西彭司法所相关负责人表示。

文字：冉冉

图源：九龙坡区司法局