未成年人 共同关爱护航为要

▲区未成年人保护中心室外活动区域。

未成年人保护工作，我区又迈出了坚实的一步。作为2022年我区十件人大票决民生项目之一的区未成年人保护中心项目，已于2022年7月正式投入运营。该项目累计投入资金400余万元，将原区救助管理站过渡办公用房进行设计，改建为独立的未成年人保护服务阵地，建设面积约1800平方米。据悉，这也是全市首个专门开展未成年人保护工作的综合型服务阵地。

记者走进区未成年人保护中心看到，该中心主体建筑有两层。一楼主要有诊疗室、餐厅、书绘室、书香室、文娱室等区域。二楼中间是心理咨询室和康复训练室，女生寝室、男生寝室分别位居两侧，各包含4间卧室、1间观察室和1个卫生间。女生寝室装修以粉色系风格为主，男生寝室则是以蓝色系风格为主，男女寝室外各配有一间值班室，安排有专人24小时值守。此外，室外还有一个小操场，可以进行文体活动。

▲区未成年人保护中心。

“区未成年人保护中心是一个集生活照料、心理辅导、康复训练、技能培训、文体娱乐等功能为一体的综合性服务场所，为全区未成年人提供救助保护、临时监护照料、学习教育等一站式、全方位服务。”区民政局相关负责人介绍，为切实保障区未成年人保护中心的正常运行，发挥好它的阵地作用和服务功能，中心引入了新扬社工，常态化开展区未成年人保护中心的综合服务项目。

▲心理咨询室，为困境未成年人开展心理疏导。

“中心的服务项目取名为‘牵手护禾·点亮未来’，寓意着未成年人就像小小的禾苗一样，而我们的工作，就是要全力守护他们茁壮成长。”项目主管吴小玲说，项目主要包含保护服务、关爱服务、赋能服务、研究服务四大服务内容。

保护服务主要是针对合法权益受到侵害的未成年人，切实解决好他们在监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面存在的问题，为其提供救助保护、临时监护等庇护服务。关爱服务则是针对孤儿、事实无人抚养未成年人、困境未成年人和农村留守未成年人等特殊群体，精准施策，开展关爱帮扶。

赋能和研究服务旨在通过赋能培训、研学研讨活动、资金支持、案例征集激励等形式，提升社会组织和人才在未成年人保护工作方面的专业知识、专业能力，撬动更多的社会力量和资源参与未保工作，并培养和储备更多的未成年人保护工作领域的社会组织和人才，最终探索具有九龙坡区特色的未成年人保护工作模式。

为加强困境未成年人综合司法保护，2022年9月29日，区“莎姐”困境未成年人司法保护基地在区未成年人保护中心正式揭牌设立，据悉这是全市首家“莎姐”困境未成年人司法保护基地。

区检察院相关负责人介绍，设立“莎姐”困境未成年人司法保护基地，有利于落实好《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，促推检察司法保护主动融入家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护，努力实现“1+5＞6”“1+5=实”，不断深化辖区未成年人保护工作；有利于进一步加强区检察院和区民政局的深度合作，充分发挥区检察院和区民政局未成年人保护职能优势，着力探索“检察+民政”双引擎机制，更好保护未成年人合法权益。

区检察院高度重视未成年人综合司法保护，率领区检察院“莎姐”团队，在市检察院及五分院未检部门的帮助指导下，与区政府相关领导及区民政局认真研究，结合辖区实际落地落细“莎姐”+“老杨群工”未成年人综合司法保护制度，会同民政局联合制定《九龙坡区“莎姐”困境未成年人司法保护基地工作办法》，设立九龙坡区“莎姐”困境未成年人司法保护基地，由区检察院“莎姐”团队依托区未成年人保护中心向辖区农村留守儿童、散居孤儿和事实无人抚养儿童等困境未成年人提供综合司法保护。

据悉，区检察院、区民政局建立了信息通报会商机制、合力加强监护保护机制、共同督促落实强制报告制度机制、协同关爱帮扶机制、共同开展法治宣传机制、未保队伍建设联动机制六项工作机制，确保“莎姐”困境未成年人司法保护基地发挥实效。其中，在合力加强监护保护方面，区检察院、区民政局将依托该基地在困境未成年人监护监督和监护干预中加强协作，着力推动构建以家庭监护为主体，以监护支持、监督和干预为补充，以国家监护为兜底的辖区困境未成年人监护制度体系。在共同督促落实强制报告制度方面，区检察院和区民政局将依托该基地，共同督促指导承担强制报告责任的组织或个人，发现未成年人身心健康受到侵害、疑似遭受不法侵害或者面临其他危险情形时，依法及时履行强制报告职责。

区未成年人保护中心的建成投用，是我区加强未成年人保护工作的一个缩影。

▲区未成年人保护中心主体建筑有两层。

近年来，我区深入贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府关于未成年人保护工作的决策部署，以全国未成年人保护示范区创建为重要抓手，在创建中积极创新，形成全区未保工作上下一盘棋、共织一张网的工作格局。

在保护未成年人身心健康方面，除了建成区未成年人保护中心，我区还全力推进基层未成年人关爱保护服务阵地建设，目前，13个镇（街道）、156个村（社区）未保服务阵地在全市率先实现全覆盖，校园心理辅导室设置达100%；在保障未成年人合法权益方面，我区在全国率先出台关于侵害未成年人案件强制报告制度的实施办法，成立全市首家未成年人司法社会服务中心，设立“圆桌审判”法庭，建成“莎姐”未检办案区和13个多类型“莎姐”观护基地，目前已帮助58名迷途少年回归社会。

在发动社会力量参与方面，我区积极探索“政府+社会组织+公益慈善”服务模式，每年投入150余万元，在全区13个镇（街道）同步引入、孵化未保社工组织15个，专业社工200余名，培育未保志愿者队伍208支、志愿者2.4万余名，配备社区网格员1600名，有效形成了未保工作专业合力。同时，积极发动各类社会力量多元参与，拉动社会资金380余万元，为2.8万余名困境儿童带去帮扶。一幅全社会共同关爱未成年人的美好画卷，正在九龙大地徐徐展开。

接下来，我区将着力打造未保智慧平台。抓实源头治理，锻造融合生态，把未成年人健康、成长、保护并行推进，探索建立未保大数据智能化信息系统。建成区级、镇（街道）、村（社区）三级联动未保信息智慧平台，加强动态管理，实时收集、更新未成年人数据，智能统计分析未成年人需求，为区级相关部门和社会力量参与未成年人关爱保护工作提供支持，共同推动未保工作走深走实。

文字：曾建渝

摄影：曾建渝 曹鸣鸥