社区教育十年路 实干奋斗续华章

社区教育，是指在一定区域内利用各种教育资源，以区域内的全体成员为基本教育对象，不分年龄、性别所开展的，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进社区成员的全面发展和社区可持续发展，以服务区域经济建设和社会发展为主导的各种教育活动。

这一全新教育观念诞生于20世纪80年代的中国沿海，实际也是我国社会化进程的产物。上世纪90年代初，我市在西部率先开始“社区教育”的研究与实践，黄桷坪区域进行了家庭—社会—学校“三位一体”教育模式的最早尝试，从那时起，我区对于社区教育的探索就从未停止。2009年，九龙坡电大成为中央电大首批“社区教育实验中心”，拉开了“转型社区教育——坚持教育惠民，服务全民学习”的序幕。2012年，区社区教育学院正式挂牌成立，社区教育在我区进入了快速发展期。到如今，社区教育已经走过了十年。

“高质量发展的城市，不仅仅在于有精致的城市面貌，还要有相得益彰的深厚内涵，而城市的内涵应该由每个市民参与塑造。”社区教育学院院长杜才友告诉记者，这也是十年间，区社区教育学院从无到有、从有到新、从新到特的不懈动力。

十年新起点，重新再出发。杜才友说，新的征程，将带领社区教育在美好九龙坡的建设中持续发力，建立全民终身学习的新常态，让终身学习覆盖全年龄段居民。

2021年九龙坡区全民终身学习活动周。

蹒跚起步 探索九龙特色社区教育

2010年，时值电大挂牌成立“社区教育实验中心”第二年，对于当时的电大人来说，这着实是很大的挑战，面对一场全新的教育改革，如何适时抓住这个机遇，又能走出一条特色之路？

带着让居民近距离参与“快乐社区教育模式”的目标，2010年九龙电大打出了三张“牌”。

第一张“牌”，就是构建社区教育网络，依托杨家坪文化楼、谢家湾建设广场、石坪桥成教中心三个校区，建成三个社区数字化学习中心示范点，构建起主城社区教育网络，并与石坪桥街道联手搭建社区学习平台，共建建筑村、新视界、造漆村三个“社区教育学习点”。

第二张“牌”，就是主题活动开展，创造性开展社区文化艺术节和“全民终身学习活动周”两大社区活动，给老百姓搭建起了一个学习和展示平台，全民学习之风从此开始由一群人传递到一城人。社区教育学院书记吴小梅告诉记者，从诞生之日起，十一年间，两大活动在全区镇、街、社区掀起了学习热潮，潜移默化地促进终身学习理念的渗透，逐步形成了人人皆学、时时能学、处处可学的良好风尚。

第三张“牌”，则是载体建设，在相关部门单位的支持下，选取当时人员构成较为复杂、社会管理难度较大的渝州路街道，建立了我市第一个社区学校——渝州路街道社区学校，不断完善针对老年人、外来务工人员、青少年、婴幼儿的课程，让“人人能学、时时愿学、处处可学”逐渐成为现实。

得益于前期的积极探索，2012年，九龙坡区社区教育学院正式挂牌，在这样一个起点之下，九龙社区教育进入新的发展时期。

承办全国数字化学习联盟年会。

制度保障 持续完善终身教育体系

挂牌之后，有了“名分”并进入快速发展轨道的九龙社区教育该如何走深走实？答案是双管齐下，一手健全体制机制，一手强化人才队伍。

9月29日，区社区教育学院举行2022年“送教进社区”说课比赛，19名社区教育工作者现场比拼技能技艺，这不仅让大家学习了一线老师们的家庭教育理念和知识，也为大家呈现出我区社区教育的丰硕成果和广阔前景。正是这些社区教育工作者充满激情创新和尝试，才让全年龄段的居民都愿意参与到社区课堂里，形成终身学习的氛围。

这种社区教育工作者敢于尝试、居民积极参与的状态，得益于十年间区社区教育学院建立起了一套完善的体制机制。

记者了解到，自2013年开始，关于社区教育的“1+3”配套文件《重庆市九龙坡区人民政府关于进一步加强全区社区教育工作的意见》和《关于成立社区教育指导委员会的通知》《推进社区教育的工作方案》《社区教育专项经费管理办法》等相继出台，通过顶层设计，推进政策机制与法律法规建设等措施，有力地支撑社区教育工作开展具体工作。

各组织阵地之间的联系也更加紧密。吴小梅介绍，自2010年石坪桥造漆村作为第一个社区学习中心挂牌，到2013年19个镇街社区学校全部挂牌成立，我区实际建立起了社区教育学院、镇街社区学校、村居社区学习中心构成的三级联动机制。同时，区社区教育学院还主动与文化、体育、卫生等部门的社区教育项目展开对接，开展政府购买社区教育服务试点，指导社区学校创新“三社融合”的办学模式，与社会力量共建社区教育服务共同体。

第十二届九龙坡区社区文化艺术节声乐专场。

人才支撑 助推社区教育长效发展

制度保障之外，人才的支撑作用也在持续发挥作用。

记者了解到，针对社区教育人员不固定、服务能力不强、专业性不高等问题，区社区教育学院做好四支队伍的建设，即立足转型提升建设好社区学院指导员队伍；立足资源整合建立社区教育辅导员队伍；立足业务培训建设好社区教育管理干部队伍；立足“种子”培育建设好社区教育志愿者队伍。

这种针对性的队伍建设取得了明显效果。比如在2020年，重庆开放大学“社会管理学院”立项之后，同步开始招收“社会工作”本专科学生，目标是通过定向招生、行业招生、校内招生等多种渠道，为区域社区教育工作培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。

益创社会工作服务中心社工徐炼作为第一批学员入学，在进入学院进行社会工作专业的学习前，徐炼已经有7年的社会工作经验，但在实际工作中，他始终觉得自己缺乏一些理论指导。2020年，适逢重庆开放大学社会管理学院首次开设社工专业，他便积极报了名。“最直接的感受就是，仿佛有了一个‘家’，在这个大家庭里，有专业的课程提升，有经验丰富的社工师来做分享，还有心理咨询师授课。”徐炼坦言，自己关于社会工作的理论知识架构大大丰富，自身软实力也大大提升，能更好地服务社区群众。

而对西彭镇社区学校常务副校长杨德泉来说，终身学习带来的满足感，不仅仅是居民需要，也是他这个干了一辈子教育事业的人最需要的。虽然一直从事基础教育，但2014年杨德泉刚开始接手西彭社区学校时，仍然是迷茫的，如何调动大家的积极性？如何不落人后、搞出特色？他和团队搞的第一场活动，就是新型职业农民培训，随后在连续多年的课程开展中，先后开办长安香桃、真武宫葡萄、长石生姜等田间学校，培训对象不仅针对种植户，也扩大到更多的居民。不仅如此，每年10月-11月间，还会组织专场培训，针对辖区包括杨德泉自己在内的社区教育工作人员进行业务培训。“活动的开展带动起村民的积极性，反过来也激励我们干社区教育的人也像打了鸡血似的，努力提升自己，积极调研并且开展课题研究，这可真是全民终身教育。”杨德泉说，在这样的氛围下，西彭镇在2016年底就率先在全区范围内实现辖区28个村民学习中心的全覆盖，真正让终身教育惠及每一个村居。

与甘肃嘉峪关市签订共建“甘渝社区教育友好互助学校”协议书。

一街（镇）一品 引领社区教育品牌“花开”

在我区，开展社区教育活动秉承的是“三气原则”，即紧贴居民需求聚人气、丰富活动载体冒热气、厚植文化土壤接地气。在这个原则的引领下，各镇街以居民集中需求为导向，不断创新教育形式，从艺术、健身等群众欢迎的“接地气”活动、培训、讲座等切入，开展丰富多彩的学习教育活动，不断提高街镇社区学校的办学水平，提升居民素质素养，提高生活品质。

在这个过程中，每个镇街都做出了自己的特色，一街（镇）一品成为“标配”。

比如在黄桷坪街道，有“黄桷讲苑”这一学习品牌，教学内容涉及国情社情、时事政策、文明礼仪、文化艺术、职业培训、健康养生、亲子教育、品质生活等多个方面，服务对象包括青少年、中老年人、残疾人和进城务工人员等不同群体，教学方式上把精品小班、大班讲堂和实践体验课堂等三方面相结合，为辖区居民提供了有针对性强、实用性高的社区教育服务。

比如在九龙街道，九龙楹联的传承创新被充分利用，通过打造一馆、一站、一园、一舞、一栏、一公众号、一产品、一基地“八个一”工程，让楹联文化得以在街道全域充分发扬。

再比如在西彭镇，针对农业基础薄弱、农村产业单一、农民观念陈旧的实际情况，以举办农民田间学校为突破口，向新型职业农民培训方向拓展，自2012年起，年年新办或续办农民田间学校，先后开办长安香桃、元通花椒、合心葡萄、帝璟草莓、团渡水产、真武宫葡萄、长石生姜、黄磏果树等田间学校，让更多的农民走向增收致富的道路，成长为农村产业园业主和科技示范户，更成为“乡村振兴”的骨干力量。

……

除了每个镇街在自身土壤里孕育出来的特色活动，我区还积极开展品牌创建，持续多年的“九龙电大杯”社区文化艺术节和“全民终身学习活动周”系列活动等一批社区教育特色品牌课程、项目的引领作用被充分发挥出来。

记者了解到，区社区教育学院下设13个镇街社区学校、153个村居社区学习中心，共获得6个“全国社区教育示范街镇”、2个“全国城乡社区教育特色学校”、9个“全国终身学习活动品牌”、8个“全国百姓学习之星”、3个“全国城乡社区教育骨干教师”、10个“重庆市终身学习活动品牌”、13个“重庆市社区教育特色课程”、6个“重庆市学习型团队”、7个“重庆市百姓学习之星”。

内涵提升 社区教育向高质量发展

10月28日，华龙艺术团正在为我区第十三届“九龙杯”社区文化艺术节做准备，她们参赛的群舞表演是《火歌》，在这群大多由退休人员组成的表演者脸上，满是自信活力。

而作为这个艺术团的带头人，胡云莉感受颇深。记者了解到，华龙艺术团成立较早，2006年由一群热爱舞蹈的退休阿姨自发组成。“最初也只是想找个事儿干，不至于每天闲着。”胡云莉说，当2012年华岩社区学校成立之后，感觉一下子找到了组织，艺术团的姐妹们，也变得更有目标、更有梦想了起来。“每年我们编排舞蹈，参加比赛，在社区或是更大的舞台上表演，也学习很多与时俱进的知识，这让我们这群退休老阿姨找到了‘青春密码’。”胡云莉说，大家一直在学习的状态，也让整个社区变得更加和谐友好，大家都铆着劲呢。

10月28日，刚在黄桷坪街道唐家湾社区听完黄桷好人事迹宣讲的义工陈敏，和几个老姐妹不停地感叹：如今社区的互助氛围是越来越好了，自己也要持续不断地发挥出正能量。

而在加入社区学校的志愿活动之前，陈敏因为身体残疾的自卑感，曾一度不愿意见人。2012年，在社区学校的鼓励下，陈敏开始来到社区教授编织技巧，整个人变得开朗。不仅如此，社区学校还请来专业教师，举办编织培训班，陈敏自己既是老师也是学生，就这样，更多的人在她的影响下，参与到编织大家庭。2013年，黄桷义工协会承办了全市“冬日针爱”公益行动，为凝冻山区儿童编织手套、围巾等御寒物品，自此之后，作为志愿者的陈敏年年都参与活动中去，她编织的上百套围巾帽子也送到了山区孩子的手中。“在社区学校，我参与了插花培训、电子产品使用培训等多种类的活动，这也让我更有自信去帮助他人。”陈敏告诉记者，这种社区居民之间互相影响、互相温暖、互帮互助的小事，真正给社区带来了积极向上的力量，每个人的精神内涵都得到了提升，这也是社区学校存在的意义之一。

十年探索，全区社区教育已经站在了新的起点，而办好社区教育，完善服务全民终身学习的教育体系，永不停歇。“我们将以社区教育创建十周年作为新起点，起锚扬帆，让社区教育向着更高质量发展。”杜才友告诉记者，未来将以加快建设学习型社会、大力提高国民素质的精神作为行动指南，以“服务区域全民终身学习，办好百姓身边开放大学”为宗旨，找准出发点、把握切入点、明确落脚点，建立九龙坡区全民终身学习的新常态，开创学习型城市建设的新局面。

社区教育大事记

2009年 第一届“九龙电大杯”社区文化艺术节亮相。

2010年 九龙坡区“全民终身学习活动周”启动。

2011年 重庆市第一个社区学校——九龙坡区“渝州路街道社区学校”成立。

2012年 “重庆市九龙坡区社区教育学院”挂牌。

2013年 九龙坡区获评“重庆市社区教育示范区”。

2014年 九龙坡区获评“全国数字化学习先行区”，“九龙电大杯”社区文化艺术节获评全国终身学习活动品牌。

2015年 举办首届“种子计划”教练员培训。

2016年 九龙坡区获评“全国社区教育示范区”；“重庆市九龙坡区老年大学开放教育学院”成立。

2017年 九龙坡区社区教育学院获评“全国继续教育优秀院校”。

2018年 全区19个镇（街）社区学校完成“四化达标”建设和“示范”创建。

2019年 “九龙坡区家庭教育服务指导中心”成立；区社区教育学院建立“重庆开放大学社会管理学院”。

2020年 区社区教育学院获评“全国家庭教育创新实践基地”；启动了“惠学九龙”游学项目。

2021年 承办成渝双城经济圈社区教育管理干部培训。

2022年 区社区教育学院成为联合国教科文组织“城市社区学习中心（CLC）能力建设项目”第二批实验点。

十三个镇街实现一街（镇）一品

渝州路街道

街道不断创新，大胆实践，构建起“1+10+N”的城市社区教育新模式，即“1个街道学校为中心，以10个社区学习点为支撑，N个社会资源为补充”融合发展的终身学习服务体系，逐渐走出一条具有渝州路街道自身特色的社区教育发展路径。多年来，经过“起步实验和稳步开展、典型培育和全面推进、质量提升和内涵发展”三个阶段，街道社区学校现开设31个专业、120余个班级，惠及群众10万人次。

石桥铺街道

10年来，街道已培训和活动为抓手，紧密联系社区教育实际，积极拓展11个学习中心的活动深度，开展各类课程，并结合党史学习教育、新时代文明实践所等场地，积极开展知识讲座、文艺汇演等活动，2013年-2018年每年开展课程450课时，2020-2022年每年开展课程756课时，直接惠及居民4万余人次。不仅如此，各学习中心打造的亲子教育、机器人编程、腰鼓及美术培训、太极拳等特色课程，更是深受辖区居民欢迎。

二郎街道

设立了社区学校和9个社区学习中心，按照因地制宜的原则充分利用周边的教育资源，为社区教育阵地建设提供硬件保障。街道还持续培育各类队伍，目前有轻音乐团、民乐团、舞蹈队、合唱队、模特队、象棋、门球、太极拳、健身操等文体队伍30余支，法律援助队、巾帼志愿者、小红帽党员志愿者服务队等志愿者队伍34支，持续为辖区约10万居民提供了特色鲜明、内容丰富、贴近生活的学习、教育、娱乐、法律等服务。

杨家坪街道

按照因地制宜的原则充分利用周边的教育资源，为社区教育阵地建设提供硬件保障。社区学校以文化服务中心为阵地，以新时代文明实践所为抓手，以丰富群众文化生活为宗旨，在文化服务中心设立了多功能厅、舞蹈排练室、会议室、图书室、群团活动宣传阵地、电子阅览室、科普室等，共计8个功能室。在部分社区学习中心配置了养老服务站、家庭医生工作室、心理咨询室、科普活动室、图书室、电子阅览室、多功能活动厅、志愿者服务平台等功能区。

黄桷坪街道

围绕“四型”学校建设目标，以“办老百姓自己的学校”为己任，聚焦规范化、体系化、特色化和人性化发展，培育出全国终身学习活动品牌“黄桷讲苑”、重庆市学习型团队“黄桷合唱团”，重庆市社区教育特色课程“黄桷晚唱”和重庆市百姓学习之星陈敏等先进典型。学校先后荣获全国社区教育示范街道、全国首批城乡社区教育特色学校等称号，被评为重庆市社区教育体系建设示范基地，并连续5年荣获九龙坡区社区教育工作督导检查考核一等奖。

谢家湾街道

立足自身优势，有效整合资源，充分运用社区市民学校、社区文化室、便民服务中心、养老服务站、体育健身点等社区教育阵地，为辖区群众搭建集休闲、娱乐和宣传为一体的综合教育平台。目前，已成功创建为全国社区教育示范街道，取得了九龙坡区社区教育示范学校、宣传工作先进集体等荣誉，谢家湾柔力球荣获重庆市终身学习活动品牌称号，形成了以重庆建川博物馆、沉香博物馆等博物馆文化教育基地，对周边的教育辐射效果日益凸显。

石坪桥街道

积极创建“人人要学、时时可学、处处能学、学有所成、学有所用、学有所乐”的学习型社区，一方面在经费保障、队伍建设、制度健全等方面发力，提供“软”支持，一方面又积极搭建“硬”平台。目前，已经形成1个“睦邻之家”社区学校、7个“睦邻氧吧”社区学习中心、N个“故事虹桥”七彩品质课堂的1+7+N服务平台，为社区教育活动开展提供了坚强的硬件保障。软硬件结合，全力助推石坪桥经济、教育、文体、社会建设全面发展。

中梁山街道

在充分调研和征求意见的基础上，中梁山街道常年开设特色课程家校共育之“家长课堂”；心灵手巧之“插花课堂”“美甲课堂”“园艺课堂”“烘焙课堂”；全民健身之“篮球课堂”“健走课堂”；心理健康之“亲子关系课堂”“职场心理健康课堂”；生活百科全书《民法典》系列课堂。目前，社区学校已形成4个核心志愿者服务团队，包括中梁山街道团工委志愿服务队、关爱残疾人志愿服务队、四点半课堂志愿服务队、华龙家园社区志愿服务队。

九龙街道

坚持实施“11811”阵地建设（1学校、1中心、8基地和11教学中心），为辖区居民提供更好更便捷的学习环境和条件，通过覆盖全街道的三级社区教育网络，满足居民多样化的教育需求。不仅如此，还大力推进“五大品牌”建设，在盘龙社区推进“自我教育品牌”；在盘龙新城社区推行“九龙大讲堂品牌”；在彩云湖社区推进“科普教育品牌”；在巴国城社区推进“健康教育品牌”等。截至目前，共开展各类品牌教育活动300余次，活动受益人数10000余人。

华岩镇

面向青少年，开展暑期嘉年华、家庭亲子诵读比赛等活动；针对辖区人口基数大、学历低、就业难等问题，举办月嫂、微企创业、美容美发、家电维修等就业创业培训；对老年人则采取声乐、舞蹈、太极等文化兴趣培训的方式，丰富老年人的文化生活。以促进全民终身学习，形成学习型社会为目标，连续13年开展“书香华岩”全民阅读活动，在全镇范围逐渐形成家家崇尚阅读、人人喜爱阅读、个个奋发向上的社会新风尚，有力推进了“人文魅力华岩”建设。

陶家镇

以创建“人人学习、时时学习、终生学习”的学习型社区，构建终身教育系统为目标，依托地方特色文化底蕴，以培训为手段，以活动为载体，以各村居社区学习中心为主要阵地，深入基层，以点带面，全面发展社区教育，弘扬优秀传统文化，提高辖区群众综合素质，提高了“汉韵陶家”的出镜率与知名度，助推陶家镇经济、文化、社会建设全面发展。还借助社区教育，结合本镇地域文化底蕴，依托镇文联及其下辖的群团组织，创作了一批精品作品，形成了独具陶家特色的社区教育文化。

西彭镇

结合区域发展实际，积极构建了“镇、校、村（居）”三级社区教育管理模式，在新型职业农民培训、助力乡村振兴方面特色鲜明。从2012年起，年年新办或续办农民田间学校，先后有长安香桃、元通花椒、合心葡萄、帝璟草莓、团渡水产、真武宫葡萄、长石生姜、黄磏果树等田间学校。通过培训和跟踪培养，申报重庆市高、中、初级职业农民资格认定的分别有8、13、29名，并且全部通过，他们中大多数成长为农村产业园业主和科技示范户，成为“乡村振兴”的骨干力量。

铜罐驿镇

自社区学校建立以来，街道紧贴辖区居民、企业、农村实际情况需求，镇域10多个部门共同协作开展活动，无论是日常教育还是培训，均是形式丰富、灵活多样，涌现出田间学校技术培训、星期四社区课堂、中老年电脑培训等特色课程，不仅解决农民们的就业问题，也让社区老年人的生活质量大幅度提升。一系列举措，也让社区群众的凝聚力和归属感大大增强，越来越多的人愿意主动参与到社区教育和社会治理中来。

记者 周双双