四连清：征出幸福感 创造新发展

签了，签了，终于全签了！”7月15日晚，杨家坪西子路区块征收组临时办公点传来喜讯。随着与最后一户居民的成功签约，重庆征创住房服务有限公司（以下简称“征创公司”）实现了上半年工作“四连清”，为我区下一步拓展杨家坪商圈、升级九龙美术半岛迈出了关键的第一步，打下了坚实的土地储备基础。

“四连清”，指征创公司在水务机械、五石路、石坪桥正街片区（五石路部分）旧城改建房屋征收项目，梅子堡片区旧城改建房屋征收项目，滩子口地块旧城改建房屋征收项目和西子路片区旧城改建房屋征收项目4个项目中，与居民顺利实现100％签约。

这4个项目，征收总面积近41150平方米，涉及居民986户。在征收过程中，公司建立有效机制，工作人员驻场宣传政策，入户倾听百姓诉求，不分昼夜提供真情服务……最终，不仅圆满完成了目标任务，更让老百姓获得了实实在在的幸福感。大家齐心协力，共同为家乡——九龙坡区未来的发展，贡献出自己的那份力量。

居民搬家前和工作人员合影留念。

聚焦“五五”部署 升级势在必行

2003年，杨家坪核心商业区作为我区城市化战略龙头项目，打造建成杨家坪步行街。作为主城区的第3条步行商业区，它占地18.9公顷，步行商业区外分别与5条道路相连，形成“一环五纵”商业格局。

不过，近年随着龙湖西城天街、万象城、力扬西西MALL等新兴商业综合体在此开门迎客，曾经风光无比的杨家坪商圈，品质提升迫在眉睫。

通过“拆、改、建”，2019年下半年，杨家坪商圈完成了一场全新蜕变。一眼望去，商圈整洁有序，视线开阔许多，街头遍布鲜花绿植，商圈中心新建成的“九龙门”也成为重庆轻轨线上的又一独特景观。

然而，在老商圈中间和四周残留分布的老旧城区，给商圈下一步扩容提质造成了“阻碍”。这些老旧楼栋，均修建于上世纪五十年代，人们对其的普遍评价是“脏、乱、差、挤、堵、旧”。梅子堡片区居民吴梅芳说：“公共基础设施薄弱，配套功能不完善，房屋年久失修，环境卫生差，同时安全隐患较大，所以我们作为居民，近年来要求征收改造的呼声也越来越高。”

存在类似问题的还有九龙美术半岛。半岛的开发可以与杨家坪商圈产生联动效应，提高九龙坡核心城区的资源聚集和对外辐射能力，同时提升重庆主城长江沿线城市品质，推动重庆文创产业发展。

在紧邻半岛的滩子口片区，年代久远的老旧宅院与周围拔地而起的高大楼宇格格不入。“我在这个地方住了将近20年，这边的房子又破又旧，经常修修补补，租都租不出去。居民们都非常希望征收改造。”居民武德胜说。

“面对新的变化、新的使命、新的机遇，九龙坡必须有新的担当、新的作为、新的突破。”

2019年6月19日，区委十二届七次全体（扩大）会议上，区委书记周勇代表区委常委会发言阐释了“五五”部署出台的背景。

其中，九龙美术文化半岛国际版、杨家坪商圈智慧版同为“五个升级工程”。因此，征收老旧城区势在必行。作为“五个平台”之一的征创公司于2020年3月复工复产后，开足马力，对标九龙坡区征收考核任务，追赶进度，全力推进全区“百亿”土地出让目标。

“四连清”，由此拉开帷幕。

居民给公司和工作人员送锦旗。

创新工作机制 攻坚稳中有进

房屋征收是一项复杂艰巨的民生工程。4大区域，涉及986户居民群众的切身利益，一个细节处理不好，就会造成深层次矛盾，甚至导致项目停摆。

据征创公司总经理陈琳介绍，自2019年4月公司成立以来，遵循“依法、惠民、阳光、公正”的工作方针；坚持“征高峰 创佳绩”的品牌精神，引导全体干部职工尽职履责、攻坚克难；牢固树立全区“一盘棋”思想，联动相关部门镇街，强化分工协作，建立了规范征收过程管理“一个系统”。

“针对本次征收工作，我区建立完善了专项工作组运行机制。”陈琳说，成立了以区领导为顾问和组长，30个区级部门单位为成员的专项工作组，下设办公室、土地事务部、征收拆迁部、政策保障部、资金保障部、信访维稳部、督查考核部“一办六部”，完善土地储备供应工作领导小组周调度、专项工作组日调度等运行机制，组织机构高效运转。

为了让住户们搬得安心，搬得放心，形成先搬得利、依法征收的良性循环，2019年底，区土地储备供应工作领导小组办公室副主任刘善德，提议设立“国有土地上房屋征收（住宅部分）集体搬迁奖”，即一个征收项目在动迁期内所有住户签订正式征收补偿协议并交房的（交房时间按协议约定为准），给予项目集体搬迁奖3万元/户。

“居民群众支持城市建设，理应得到奖励，这个奖项就是鼓励大家共同享受区域发展带来的成果。”刘善德说，2020年4月，该奖项在我区正式确立，奖项确立后，梅子堡片区作为该机制的第一块“试验田”，呈现出了良好的成效。

居民王偲越告诉记者，原本自己的房子又小又破，评估出的赔付款已经超过了她的预期，而在动迁期内签约，政府还要给予奖励，内心感到格外惊喜，“征收的价格比我卖二手房价格高，加上奖励金，我们真的一点都没亏，而且还支持了家乡建设，真的是双赢！”

新政策很快传遍了梅子堡片区，又传遍了西子路片区，两地的居民纷纷支持征收，最终，两个项目分别于6月24日、7月15日达到100％签约，并均在30天动迁期内完成。

“本次征收，公司还采取工作人员信息公开化机制，方便居民群众监督和投诉。”征创公司副总经理张胜说，公司成立虽然只有1年多，但是征收工作频出佳绩，2020年以来，全市共挂网项目27个，而我区挂网的评估项目就达17个，比第二名多出13个，主城其他区总共挂网的评估项目10个，我区征收工作面积和搬迁率都在全市领先。

“我们还会不断创新服务举措，推进征收专业化、科学化、智能化发展，精准服务居民群众，为城市提升腾挪空间，为‘三高九龙坡 三宜山水城’建设作出贡献。”征创公司住宅征收二部负责人张湛林说。

西子路片区旧城改建房屋征收项目签约现场。

全员无休服务 只为征得民心

回顾这段历程，项目现场负责人张荣彬用“艰难曲折又坚定有力”来形容。

2019年11月，征收组得到了梅子堡地块10%支持率的意见征求结果，这意味着反对率高达90%，征收组知道，他们面对的，是一块“硬骨头”。而后，工作进展被疫情搁浅，期间，征收工作者们手机里拨得最多的就是被征收群众的电话，也从未漏接过被征收户的电话，一边了解不同居民的困难和需求，为他们答疑解惑，一边为他们争取最大的政策支持。

2020年3月22日，再次对梅子堡项目征求居民群众的意见时，结果显示，对征收方案无意见的被征收人户数为234户，未签征求意见表12户，有意见的被征收人户数为26户，支持率提高到了86%。“疫情来袭，国家全力医治每一位群众，现在国家需要建设，我们能出一点力是一点力。”这是被征收户的心声。

“城市建设我很支持，但搬走后，我住哪里呢？”70岁的陈婆婆向征收工作者向颖发出疑问，以“把被征收户当做自己的家人对待”作为秘诀的向颖，因为我区安置房源紧张，便果断化身“房屋中介”白天找房源，晚上等陈婆婆子女下班后一起看房源。在充分尊重陈婆婆对户型、朝向、楼层要求的前提下，连续四个晚上的陪看、挑选，陈婆婆收获了心仪的家。“户型方正、阳台上能看江、小区环境好……太满意了，数不完的好。”陈婆婆告诉记者，乔迁当天，还特意邀请征收工作人员去吃鱼，但被婉拒了。

被征收户对切身利益的在意，是征收工作被称为“天下第一难”的症结。不同被征收户都有其不同的复杂情况，有的混杂了遗产分配、产权纠纷等问题，有的还涉及了残疾、失业等困难群体，尤其是梅子堡片区居民平均年龄在65岁以上，乡土情结很深。有14年征收工作经验的征收干部张荣彬总结了三个关键词：政策、耐心、倾听。张荣彬对政策的熟悉程度，称得上52条征收条例的活字典，“面对各式各样的问题，耐心将政策讲透，然后倾听他们不同的诉求。”张荣彬说，为此，全体征收工作人员期间没有休息过一天，要赢得征收，就要先赢得群众的心。

干群齐心搬迁　锦旗吐露感谢

征收干部们不断深入每个被征收户家里，了解他们的困难和心声，在摸清楚情况和理明白问题之后，向上级反映，争取明确相应的政策支持，保障各方利益主合法权益。“被拒之门外是家常便饭，但征收干部们仍坚持上门和讲政策、问诉求、聊家常，为我们的利益服务，为城市的发展服务。”杨家坪正街45巷3栋的被征收居民周天贵如是说：“他们的孜孜不倦也让我们开始思考，这块地虽说养育了我大半辈子，但上世纪90年代修的房子不仅已经破烂不堪，而且无物业、无路灯、蚊虫多、老鼠多……”周天贵恍然大悟：还是搬了好啊！

“换去居住环境更好的地方吧！把家乡交给国家建设！”周天贵从当初的“刺儿头”变成了“排头兵”，主动和左邻右舍做起了工作。眼见签约终止期就快到了，梅子堡项目的4个困难家庭成了此次搬迁的“困难户”，面对此状，有邻居提出建议：为困难邻居发起爱心捐款，帮助邻居开开心心地搬迁吧。

提议很快得到响应，你500元，我500元……邻里的热心，无不打动着搬迁“困难户”。6月23日，梅子堡项目签约期的最后一天，征收干部们、街道和社区工作人员以及居民群众在杨家坪正街45巷38号坚守到了晚上11点，一起为最后一户居民顺利搬迁。

凌晨零点，梅子堡项目全部清零，征收干部们湿了眼，居民群众热泪盈眶，30天的征收路，他们从对立到一条心，到感受久违的邻里情，这是一个圆满的结局，也是梅子堡片区另一个开始。

回忆动迁期，居民们都有讲不完的故事。让新华六村的居民印象深刻的是，搬离六村15年的居民陈自苹，在听说原邻居程世超两兄弟成为六村唯一不愿搬离的人后，主动回到六村和邻居们一起给两兄弟做思想工作，多次往来于征收工作者和程世超之间传达诉求和政策，最终在动迁期倒数第二天，诞生了一张少有的搬家合照，程世超家门口有近50名居民自发一起为他搬家，照片上大家眉开眼笑。“这是属于我们六村的独家记忆。”六村居民刘林军说。

“阳光征收 服务百姓”“勤政廉洁 心系百姓”“政策阳光 惠民百姓”……从签约期开始，十余面鲜红的锦旗送到征创公司，“前期的苦和累是值的。”29名驻场的征收工作者纷纷感叹。

届时，水务机械、五石路、石坪桥正街片区（五石路部分）旧城改建房屋征收项目，梅子堡片区旧城改建房屋征收项目，滩子口地块旧城改建房屋征收项目，西子路片区旧城改建房屋征收项目，均在计划时间内连续实现“清零”，没有任何滞迁户。

此外，征创公司还在涉及全区重大交通设施的五台山立交至双山隧道改造项目恒胜集团、轨道18号线奥体站、轨道18号线电厂站和博瑞仓储完成征收协议签订；黄桷坪站住宅滞迁户全部清零，邮电器材厂、新华书店集团等大型企业成功完成征收协议签订。