【创建全国文明城区】政务环境廉洁高效 群众更便利企业更满意

政务环境是城市文明进步的重要力量，也是营商环境评价的重要内容。在创建全国文明城区进程中，我区高度重视政务环境建设，成立区政府办公室为牵头单位，区委办公室、区纪委监委机关、区司法局、区政务办、区市场监管局为成员单位的区创建全国文明城区廉洁高效的政务环境工作推进组，把打造优质的政务环境，作为优化营商环境的突破口，强化服务意识，创新服务举措，以廉洁高效的政务环境，增强城市发展动力，折射城市文明之光。

政务环境建设的首要任务，是打造一支清正廉洁的干部队伍。去年以来，全区持续强化党风廉政建设，纵深推进全面从严治党，压紧压实党委主体责任和纪委监督责任，教育引导广大党员干部提高廉政意识、守住廉洁底线。

在落实党委主体责任方面，区委制定区委、区委书记、区委常委落实全面从严治党责任“三张清单”，切实将主体责任扛稳扛牢。区委主要负责同志认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。区委常委会班子成员严格履行“一岗双责”，经常性对分管联系领域党组织开展党建工作监督检查，加强常态化谈心谈话，推动责任层层传导。每月定期组织区管党组织书记在区委常委会会议现场述责述廉，让压力传导成为常态。

为适应全区经济社会发展和党建工作的新形势新任务新要求，区委还印发了《区委工作规则》《区委常委会工作规则》《加强区委常委会自身建设的意见》，其中明确要求区委工作必须遵循“坚持和加强党的全面领导，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到全区事业发展各领域各方面各环节”等原则，区委常委会要在“切实加强党的政治建设，在深刻把握‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’上作表率”。

“在区委的坚强领导和示范引领下，各级党委（党组）管党治党责任进一步夯实，各级党组织履行职能更加高效顺畅，党员先锋模范作用充分发挥，忠诚干净担当的干部队伍持续构建，党的领导不断加强，政治生态持续向好。”推进组有关负责人说。

在落实纪委监督责任方面，全区深化运用“四种形态”，坚持抓早抓小，防微杜渐，有力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。同时探索推行行贿人“黑名单”制度，提高打击行贿的精准性、有效性，推动腐败问题标本兼治、系统施治。

实施行贿人“黑名单”制度是推进受贿行贿一起查的重要手段。纪检监察机关将有行贿行为的涉案单位和人员列入“黑名单”，向党委有关部门、行政执法机关等单位通报，由相关单位按照党内法规和国家法律法规等进行组织处理、行政处罚和资格资质限制等处理，并依法在一定范围内公开，从而实现对行贿人的联合惩戒。

通过对列入“黑名单”的行贿单位及行贿人在市场准入、经营资质、贷款条件、投标资格等方面作出限制性规定，定期向社会公开曝光，极大提高行贿成本和代价，让“围猎者”寸步难行，让潜在的行贿人“望而却步”，持续释放不敢、不能、不想行贿的震慑，从源头上减少行贿受贿犯罪的发生。

“联合检查开展以来，我们面对的检查少了很多。”一提到部门联合“双随机、一公开”监管工作，我区某星级酒店负责人就忍不住点赞。他告诉记者，以前，消防、市场监管、文化旅游等部门常常是分头对酒店行业进行监督检查，现在3个部门一起开展联合检查，使酒店迎接检查的次数明显下降，人力物力和时间成本大大降低，实现进一次门、查多样事，这样的工作方式很受企业欢迎。

“双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。开展部门联合“双随机、一公开”监管是创新监管方式、加强事中事后监管的具体举措，是“放管服”改革的重要任务，也是优化营商环境的重要保障，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义。

我区深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在市场监管领域全力实施“双随机、一公开”监管。建立由17个区级部门组成的市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度。建立检查对象名录库113个，覆盖全区市场主体20.9万户，建立执法检查人员名录库56个，完善了执法人员信息及业务专长标注，并实行“两库”动态管理。督促27个区级部门积极与市级主管部门沟通，将检查结果通过国家企业信用信息公示系统归集至企业名下，并通过“信用中国（重庆）”门户网站集中向社会公示，实施联合惩戒，形成监管合力。

去年全区统筹制定了市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划18项，区级部门内部双随机计划37项。截至去年12月31日，开展联合抽查18次，共检查企业95家，发现问题5家；开展部门内部检查66次，检查企业3404家，发现问题25家。

“通过实施部门联合‘双随机、一公开’监管，加快形成了政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围，提升了事中事后监管效能，增强了市场主体信用意识和自我约束力，进一步营造了公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。”推进组有关负责人介绍，为此，九龙坡区已连续两年在全市优化营商环境考核市场监管专项中排名前三。

为确保严格规范公正文明执法，我区除了创新监管方式，还进一步完善执法体制机制。推进组有关负责人介绍，通过强化综合执法改革，加大重点领域执法力度，规范行政执法程序，全区行政执法体制改革成效显著，目前重点领域均实现“一个部门一个机构管执法”，13个镇街实现“一支队伍管执法”，全区983名行政执法人员获得执法资格，行政执法工作规范、高效、有序，文明执法成效显著提升，为提高城市文明程度、城市高品质发展提供了有力法治保障。

政务环境好不好，办事企业群众体验最深。据了解，全区政务服务效能水平评估连续5年位列全市行政区县第一名，企业群众满意率99.99%。

这份亮丽的成绩单从何而来？九龙政务直播、政务服务地图、“办不成事”反映窗口……在我区今年推行的特色政务服务中，就能找到答案。

“各位正在收看直播的朋友们，大家下午好，欢迎大家来到重庆市九龙坡区九龙政务服务直播间……”去年5月，九龙政务直播正式上线。这是我区不断深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，积极顺应政务服务数字化、网络化、智能化趋势和适应疫情防控常态化的需要，打造一流营商环境的一项惠企利民新举措。

九龙政务直播第一期的主题为“手把手教您使用渝快办APP”，直播时长35分钟，累计观看量超过7000人次，网友互动评论210余条，开启“互联网+政务”新模式，为企业和群众提供可视化、可互动的政务服务。

九龙政务直播已直播13期，预计播出16期。聚焦市场主体、民生福祉、工程建设、惠企政策等重点领域，重点围绕与企业、群众生产生活密切相关的高频政务服务事项，全方位讲解办事流程，宣传有关惠企政策等，努力打造政务服务和营商环境最佳专区。

政务服务地图集成展示全区7类214个政务服务网点的可办事项目录、办事引导、地理坐标、咨询电话、乘车路线、排队叫号等相关信息，企业群众可通过“渝快办”网站、APP和区行政服务中心微信公众号快速查询查找各级政务服务网点。

“办不成事”反映窗口旨在为企业群众提供兜底服务，依托“一窗综办”系统，开发“办不成事”反映问题流转功能，完成诉求录入、进度追踪、预警督办、回访评价、结果存档。对接区营商环境“码上”监督平台，实时共享反映问题强化监督整改，努力将“问题清单”转变为服务高效、体验流畅的“满意清单”。

推进组有关负责人表示，在创新各类服务的同时，我区还坚持深化简政放权，强化放管结合。持续推进部门审批事项、审批人员进驻区行政服务中心，实现1161项事项“一窗受理、综合服务”。开展“减环节、减材料、减时限、减跑动”，依申请事项“全程网办”占比82.7%，法定时限压缩79.7%，平均跑动减少至0.15次，即来即办业务占比50.1%。推行“一事一评”，差评回访率、整改率100%。推行“年初承诺，年中践诺、年底评诺”工作模式，主动接受第三方监督。

目前，全区政务服务事项管理规范，服务时限、环节进一步优化，政务服务水平大幅提升，营商环境显著改善，政府效能彰显，企业群众生产经营与办事创业更加便利、获得感不断增强，为推动高质量发展、创造高品质生活、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。