九龙社工 寻常中的不寻常

近年来，九龙镇持续加强和创新基层社会治理，高度重视发挥社会组织在基层治理中的积极作用，大力推进社区、社会组织、专业社工“三社”联动，建设以“服务更多人、温暖一座城”为主题，以社区社工室、社会组织、社会工作者为主体，以项目化带动、专业化服务、常态化培育、规范化运行、联动化治理、品牌化培育为内核的“九龙社工”服务品牌，加快营造共建共治共享的社会治理格局。

从2013年引入首家社工机构“重庆兴民社会工作服务中心”，到2014年首个本土社工组织“凝聚力”社会组织登记成立，再到2018年彩云湖社区、广厦城社区获评国家级社会服务工作示范社区，经过多年探索实践，九龙镇“三社”联动工作已富有成效：目前，全镇建立起1个社工服务中心、10个社区社工室和80余个社会组织；200余名专业社会工作者、2万余名注册志愿者活跃在基层治理一线；实施市、区级社会工作服务项目及镇“居民自治金”项目300余个，年均开展服务活动千余场，惠及居民上万人。

活跃在基层一线的九龙社工。

200名专业社工服务群众零距离

“昨天上午巡查时，我发现有商户将厨余垃圾和生活垃圾混装后扔在人行道上，我拍照上传至报事系统后，当天下午社区就协同市场管理方对此进行了处理。”在盘龙新城社区，每天上午8点，九龙社工唐多余就开始了一天的巡查。他佩戴着网格服务工作证，手拿装有“九龙云社区”APP的手机，只要发现了疫情防控、规建环保、综治平安、物业管理等方面的问题，他就会第一时间上报，让问题在第一时间得到解决。

2018年12月以来，九龙镇深入推进基层网格治理，将全镇划分为49个网格，并通过购买网格员服务的方式，提升社会管理服务水平，包括唐多余在内的49名社工就这样有了一个新的身份——专职网格员。

疫情期间，九龙社工为居民测量体温。

他们每天走访在九龙镇的街头巷尾，收集民意，宣传政策。看到不明人员，他们会上前询问；遇到邻里纠纷，他们会立即调解；碰到污水横流，他们会协助环卫部门处理……在基层治理中，他们充分发挥网格员所肩负的“信息员、监督员、宣传员、调解员、服务员、办事员”六大职能职责，成为民生服务和基层治理的重要力量。

其实，这些专职网格员只是一部分活跃在基层一线的九龙社工。据九龙镇社事办负责人介绍，社工，也就是社会工作者，指在社会救助、社会慈善、青少年服务等社会服务机构中从事社会服务工作的专业人员，被称为维护社会和谐的“润滑剂”。随着经济社会发展，公众对公共服务的需求日益增加，并且要求更加专业、细化，但政府部门在一些微观的社会事务管理中往往难以做到面面俱到。因此，政府部门近年来主动退出一些自己并不擅长的领域，让专业的社工和社会组织承接这些社会服务。

目前，九龙镇长期保持200名专业社会工作者在辖区开展服务，全镇65%以上的社区工作者取得社工（助理）资格证。他们主要通过个案、小组和社区社会工作方法，面对面、零距离为居民服务。这些服务包括党群共建、社会公益、公共服务、文化教育、协商共治、精神文明建设、环境保护、城市管理、综合治理等九大类。

九龙镇还将每月的20日确定为九龙社工日，寓意为“九龙社工，爱您为您”。每月的九龙社工日，都将集中开展“六个一”活动，即一系列宣传活动，一系列公益课堂，一系列沙龙活动，一系列社工带义工招募活动，一系列关爱困难群体服务活动和一系列丰富群众生活的活动。

10个社区社工室实现常态化运行

“我们是一群全职妈妈，平时大多数时间都是在家里带孩子、照顾老人，如果没有社区社工室开展的一系列手工活动，我们可能不会相识，更不会成立‘辣妈帮帮团’。”在彩云湖社区社工室，几位正在互相分享手工制作经验的“辣妈”告诉记者。

从2019年3月开始，彩云湖社区社工室相继举办了多场“巧手妙心”手工课程和“巧手伴生活”能力提升活动，许多对手工活儿感兴趣的全职妈妈都主动加入其中。活动中，大家跟着专业老师学习布艺、针织品等手工艺品的制作方法，遇到不会的地方互相帮助，学到新的技巧互相分享，很快建立了深厚的情谊。

随后，在假期开展的一系列“离校不离教”活动中，掌握手工要领的妈妈们自告奋勇地当起了老师，教孩子们制作剪纸、丝网花、画扇等简单又有趣的手工艺品。“当孩子们在我们的指导下完成一个个漂亮的手工艺品，并带回家作为礼物送给家人时，我们很有成就感。”辣妈田琪芸说，除了教孩子手工，大家还组建了“辣妈帮帮团”，以饱满的热情投入到社区的志愿服务中。

据了解，包括彩云湖社区在内，九龙镇已建立10个社区社工室，实现社区全覆盖。各社区社工室通过本土社会工作人才的专业支撑和社区社会组织、社会团体的联动，实现了常态化运行。

每个社区社工室都会根据辖区居民的不同需求提供有针对性的服务。例如对于问题青少年，会提供心理疏导、关爱服务、亲子关系辅导以及能力提升、资源链接服务；对于老年人，会开展关怀服务、医疗健康服务、休闲娱乐服务等，增强老年人的社会参与，丰富其日常生活……在社工的帮助和带动下，越来越多像田琪芸这样的居民发生了由内至外的改变，并且积极投身志愿服务，目前全镇注册志愿者已超过2万名。

300个社工项目为不同群体量身定制

在广厦城社区，74岁的王正兰随身携带着一张特殊的存折，这张存折里储存的不是钱，而是志愿服务的时间。

王正兰是一名社区志愿者，每月最后一周的周三，是她最忙碌的时候，她要去社区居民活动中心，为老人们爱心义剪，提供志愿服务的时间将会存入她的存折中。

每个月最后一周的星期三，王正兰都要为居民免费理发。

2019年初，广厦城社区社工室和蒲公英家庭服务中心共同成立了一家可以存储公益时间、兑换志愿服务的“时间银行”，王正兰便成为了其中一位储户。

“广厦城社区是一个老年人比较集中的大型社区，常住人口2万多人，60岁以上老人就有3000多人，约占总人口的15%。”一位社区工作人员告诉记者，高龄、孤寡、空巢老人较多，得不到很好的照顾。而一些刚退休的老人，没有工作的压力，身体还非常健康，他们都很乐意为社区居民服务。“我们为何不设立一个‘时间银行’，鼓励低龄老人照顾和帮扶社区高龄、困难老人呢？”

“时间银行”老年互助社工项目应运而生。蒲公英家庭服务中心社工和5名低龄老人志愿者成立互助小组，如今，在他们的带动下，许多热心志愿服务的低龄老人都加入到帮扶队伍中。

事实上，“时间银行”只是九龙镇为居民量身定制的其中一个社工项目。据九龙镇社事办负责人介绍，为满足居民不同的服务需求，九龙镇除了实施市、区级的社工项目外，还在镇级层面设立了居民自治金，鼓励辖区各类自治团体、自治组织和居民个体根据自身需求和意向申报“自治金”项目，申报项目涵盖社会公益、公共服务、文化教育、协商共治、精神文明建设、环境保护六大类。

自申报工作开启以来，九龙镇已开展各类“自治金”项目300余个，实施市、区级社工项目20余个，举办活动千余场，新睦邻社区融合计划、自助式物业服务、九龙扶苗计划、麦田课堂等社工项目落地见效，深受居民群众好评。

1个社工服务中心培育支持社工组织

2019年4月，首届九龙社工创新创意项目设计大赛在九龙镇举行，9个来自全市各社工机构的创新创意项目从众多参赛作品中脱颖而出入围决赛，经过激烈角逐，共评选出一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个，分别获得了2万、1.5万和1万的项目奖励金。部分项目团队入驻九龙社工服务中心，并进行项目孵化。

九龙社工服务中心。

据该中心负责人陈会兰介绍，九龙社工服务中心于去年4月正式挂牌，并于去年12月迁往鲁能九龙花园1500平方米新址，是九龙镇着力打造的社会组织孵化服务平台。中心以“政府资金支持、专业团队管理、社会公众监督、公益组织成长、居民群众受益”为运营模式，按功能布局分为“四区”（综合展示区、培训孵化区、服务保障区、功能拓展区）和“三空间”（能量空间、创客空间、共享空间），重点为镇域内已进驻并注册的社会组织或者未注册但有发展前景的社会团体，提供阵地支持、组织孵化、培训提升、资源链接、信息发布、项目推介、资金募集、品牌宣传等八大类服务。

陈会兰表示，九龙社工服务中心将充分发挥“培育支持社会组织、提升社会组织能力、搭建督导人才平台、推动公益创客发展、引导参与社会治理”五大核心功能，打造“党建引领+社会协同”“平台运行+项目运作”“公益底色+社区善治”“专业社工+全民义工”的九龙社工特色，汇聚社会资源，释放社会活力，激活社会参与，让城市有温度，社会更温暖。