敢闯敢干 唯实争先｜人大助力城市更新步履强劲 十大重点项目成果斐然

12月23日，九龙坡区第十九届人大常委会第十二次主任会议召开，区政府提请审议《关于城市更新工作推进情况的报告》，其中透露，我区自2021年纳入全国首批城市更新试点城市以来，立足老旧小区、老旧商区、老旧厂区、老旧街区“四老”区情，城市更新各项工作推进步履强劲，已完成或实施重点项目10个，总投资约196.28亿元，改造建筑总面积约169.72万平方米，城市面貌日新月异，百姓获益点赞频频。

调研聚焦

市级示范项目彰显“绿色”生机

12月19日，谢家湾民主村片区一派火热建设之景，随着12根12.3米高的巨型钢柱成功吊装衔接到位，民主村片区社区服务中心的“骨架”——钢结构主体正式完工。民主村片区城市更新项目在建设区域布局了多栋公共建筑，将打造社区展厅、社区餐厅等，未来，该区域将成为集便民和休闲为一体的公共服务空间。

▲民主村片区城市更新项目（一期）在建设区域进行了首栋钢结构建筑主体吊装。

据了解，为了更好地聚力辖区城市更新工作，今年9月26日，区人大常委会组织区政府相关领导、区人大相关专工委负责人以及部分人大代表，对民主村片区城市更新项目进行了集中视察。在视察中了解到，广泛使用钢结构建设“绿色建筑”，是民主村片区城市更新的一大特点。民主村片区城市更新项目（一期）在社区食堂、红砖房改造等项目上都将有大量的钢结构应用，将为居民带来全新的公共空间体验。

民主村片区仅是纳入重庆中心城区更新试点示范的5个项目之一。如今，5大市级示范项目中，红育坡城市更新项目改造全面完工，入选老旧小区改造可复制政策机制清单和重庆市2022年中国人居环境奖（范例）预备名单。民主村片区（一期）示范段完工，老旧小区改造整体进度达到35%；配套基础设施及周边环境改造提升（一期）正在合力攻坚，预计年内示范街开街。重庆电厂更新项目周边规划道路工程完成招标，电厂区域建设（一期）正在开展施工，九龙半岛滨江段已完成总工程量的50%。美术半岛艺术家群落更新项目子项目风起龙吟片区外立面改造、同乐公园改造、合信公寓改造已完工，唐家湾-小湾片区老旧小区改造计划年内完工，黄正街-龙吟路老旧街区城市提升改造项目一标段完成工程总量的5%。经纬大道沿线更新项目完成设计优化，道路等基础设施已启动施工。

广聚民意

市民是城市更新的参与者和受益者

在监督履职过程中，我区各级人大代表深入基层广泛听取收集市民心声和意见，并及时反馈给相关部门，助力城市更新工作真正围绕民心民意落到实处，让老百姓成为城市更新的参与者和受益者。

市民怎么参与呢？据了解，各项目在确定更新方案时，我区遵循了“党建引领、基层推动、群众点单、专业把关”的思路，以“居民提议—群众商议—社区复议—专业审议—最终决议”的“五议”工作机制确定更新方案，有效提升了群众在更新工作中的参与度、支持率和获得感。

更新后的长效管理，涉及群众获得感的持续性。目前，我区采用的是“专业+自治、传统+智慧”的方法，以政府购买服务和居民缴纳物业费相结合的方式，引入专业物业公司，同时强化党建引领，组建文明劝导、垃圾分类、矛盾协调、安全巡查四支志愿者队伍提升老旧小区“自治”水平。另外，针对群众反映最多的焦点问题，各老旧小区在更新中增设了视频监控、违停抓拍等设施，有效处置治安、高空抛物、乱停乱放等问题；增设化粪池安全监测及自动报警、智能门禁等系统，有效提高安全防范和应急处置能力。

代表们欣喜看到，红育坡老旧小区作为全国首开PPP模式的老旧小区改造项目，构建起了政府、企业、居民三方“风险共担、利益共享”机制，形成“居民受益、企业获利、政府减压”的多方共赢格局。民主村片区则更加注重摸清自然本底、人文本底、发展本底，遵循民意大量保留文化记忆，正在逐步变身国际化、绿色化、人文化、智能化的更新样板。

建言献策

不断优化更新步伐，让城市发展更有力

为更好地审议此项工作，区人大常委会不仅组织了项目现场的集中视察，区人大常委会城环工委更赴渝中区十八梯、南岸区后堡老街、沙坪坝区磁器口等点位学习考察城市更新经验。结合我区区情实际，城环工委在会上提出了具有建设性的审议意见。

针对工作中还存在的城市更新项目资金需求大项目平衡难、土地权属复杂移交难、项目审批机制待优化、配套支持政策还不完善等问题，城环工委提出了充分挖掘存量资源，进一步优化城市更新工作项目，优先更新主干道沿线区域，精准聚焦九龙新商圈等产城融合重点区域，协同提升城市形态、风貌和业态品质；多渠道筹集城市更新建设资金，用好用活相关政策，积极调动各方广泛参与老旧小区改造工作；注重引导居民参与城市更新全过程，建立健全体制机制，充分听取居民的意见建议，确保居民全程参与，有效提升群众参与度、支持率和获得感等建议。

据了解，除上述5大项目外，我区已完成或正实施的城市更新项目，还有已投运的九龙意库、京渝国际文创园、重庆建川博物馆、8623创业高地项目；正在实施的中石化培训楼城市更新项目。另外，全区拟申报入库的有文化一二村城市更新项目、石桥铺城市更新项目。目前，我区正统筹区内各国有企业、平台公司，充分挖掘存量资源，积极谋划策划更新项目，新项目总计19个，正在策划的项目有重庆理工大学（杨家坪校区）更新项目、造漆村片区城市更新项目、冶金村片区城市更新项目等。

记者 高晓燕